Решение № 2-1865/2017 2-1865/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-1865/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Кимяшовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Управлению образования г. Ростова-на-Дону, МБДОУ "Детский сад № 275" об обязании обеспечить финансирование работ, обязании выполнить работы,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Управлению образования г. Ростова-на-Дону, МБДОУ "Детский сад 275" в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 275», расположенному по адресу: <адрес>, требуется восстановление ограждения вокруг территории данного дошкольного образовательного учреждения.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области руководителю МБДОУ «Детский сад №275» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании восстановить ограждение территории детского сада в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный контролирующим органом срок указанное предписание исполнено не было. Отсутствие ограждения способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории МБДОУ «Детский сад № 275» посторонних лиц, снижает уровень антитеррористической безопасности. Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся школы, меняющегося ежегодно.

Прокурор просит обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону обеспечить финансирование работ по восстановлению ограждения территории МБДОУ «Детский сад № 275», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МБДОУ «Детский сад № 275» выполнить работы по установке ограждения территории дошкольного образовательного учреждения.

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик МБДОУ "Детский сад № 275" представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представитель Управления образования г. Ростова-на-Дону ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 275», расположенному по адресу: <...>, требуется восстановление ограждения вокруг территории данного дошкольного образовательного учреждения.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании и Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму» деятельность органов государственной власти и органом местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округом по решению вопросом местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с пл. 3.20, 3.22, 3.23 Устава Управление образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного постановлением мэра г. Ростова-на-дону от 01.02.2006 № 75, основными функциями Управления являются: осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств; участие в формировании бюджета городского округа в части расходов на образование; осуществление текущего, перспективного планирования и контроля за использованием ассигнований подведомственными учреждениями и организациями; финансирование в установленном порядке подведомственных учреждений образования и контроль их финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно Уставу образовательной организации его учредителем является Управление образования г. Ростова-на-Дону. Полномочия собственника муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении детского сада, осуществляет также Управление образования г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 1.6 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138, Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях реализации данного закона введено такое понятие как санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей используемых ими территорий, зданий и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека.

В силу п. 3.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного санитарного врача РФ от 15.05.20 13 № 26, территория дошкольной образовательной организации по периметру должна быть огорожена забором.

Отсутствие ограждения способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению по территории МБДОУ "Детский сад 275" посторонних лиц, снижает уровень антитеррористической безопасности.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга воспитанников детского сада, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону обеспечить финансирование работ по восстановлению ограждения территории МБДОУ «Детский сад № 275», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 275» выполнить работы по установке ограждения территории дошкольного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2017 г.

Судья