Решение № 2А-501/2017 2А-501/2017~М-325/2017 М-325/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-501/2017

Дело № 2а-501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск, Республика Коми 21 июня 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Хаматдиновой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к Управлению ГИБДД МВД России по Республике Коми и ГКУ Республики Коми «Дорожный контроль» о признании акта № контроля весовых параметров транспортного средства незаконным, признании действий сотрудников ГИБДД и ГКУ РК «Дорожный контроль» при составлении акта № контроля весовых параметров транспортного средства от дд.мм.гггг. незаконными,

установил:

Представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД МВД России по Республике Коми, в котором указал, что дд.мм.гггг. должностным лицом ГИБДД УВД г.Сыктывкара Республики Коми составлен акт № контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) в отношении ФИО1 В соответствии с актом № протяженность маршрута составила 133,990 км., вследствие чего размер причиненного вреда составил 707 741,57 рублей. Расчет причиненного вреда произведен согласно пройденного пути, указанного в акте №, при этом доказательств подтверждающих протяженность маршрута движения по дорогам регионального и муниципального значения Республики Коми не представлено. Просит признать незаконными действия по составлению Акта № контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от дд.мм.гггг..

В судебном заседании 04 мая 2017 года представитель истца ФИО3 уточнил заявленные требования и просил признать акт № контроля весовых параметров транспортного средства незаконным, а также признать незаконными действия сотрудников ГИБДД и ГКУ РК «Дорожный контроль» при составлении акта № контроля весовых параметров транспортного средства от дд.мм.гггг..

Определением судьи Усинского городского суда от 04.05.2017 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГКУ РК «Дорожный контроль».

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3, представители административных ответчиков Управления ГИБДД МВД России по Республике Коми и ГКУ РК «Дорожный контроль» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании дд.мм.гггг. пояснил, что перед заездом его транспортного средства на платформу для взвешивания весы были сняты и потом установлены заново, в связи с чем полагает, что процедура взвешивания была проведена некорректно.

Свидетель ФОВ в судебном заседании 04.05.2017 пояснил, что двигался на тягаче за транспортным средством истца, истца остановили для проведения процедуры взвешивания, процедуру взвешивания видел не полностью, поскольку находился вотдалении, но видел что сотрудники ГИБДД передвигали весы.

Суд, оценив показания свидетеля ФОВ, данные им в судебном заседании от 04.05.2017 года, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. сотрудниками ГИБДД УВД по г.Сыктывкару совместно со специалистом ГКУ РК «Дорожный контроль» на 30 км. автомобильной дороги «Подъезд к г.Усинску» был составлен акт № контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) в отношении автомобиля марки Камаз № государственный регистрационный знак №, с прицепом № государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1

В соответствии с указанным актом было установлено превышение осевой нагрузки и полной массы транспортного средства, а также был установлен размер вреда, подлежащего компенсации в сумме 707 741,57 руб.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулированию дорожного движения; согласованию маршрутов крупногабаритных транспортных средств, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - тяжеловесных транспортных средств.

Согласно п.20 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права по остановке транспортных средств, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверки документов на право пользования и управления ими, документов на транспортные средства и перевозимые грузы, наличия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлении с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотра транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

Пунктом 2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года N 125, предусмотрено, что весовой и габаритный контроль осуществляется Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения.

В силу предписаний, содержащихся в подпунктах 2.1.2.1, 2.1.2.1.1, 2.1.2.1.2, 2.1.2.1.3, 2.1.2.1.4 и 2.1.2.1.5 названного Порядка, реализуя предоставленную компетенцию, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России в целях осуществления весового и габаритного контроля вправе:

останавливать транспортные средства и проверять наличие у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

принимать решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении;

производить взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов;

производить сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

производить проверку выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

в случае выявления нарушений применять меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, взвешивание транспортного средства производилось весами автомобильными переносными ВА-15С № и №,которые в соответствии с п.12 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125 прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения, что подтверждается действующими свидетельствами о поверке № до дд.мм.гггг. и № до дд.мм.гггг..

В соответствии с п.4.1 регламента работы переносных весов ВА-15С-2(3) и методикой выполнения измерений, утвержденной руководителем ГКУ РК «Дорожный контроль» весы могут использоваться только на ровном участке дороги с твердым покрытием (бетон). Не допускается наличие в зоне установки весов камней и других предметов касающихся нижней плоскости весов.

Согласно акту установки весового оборудования на передвижном пункте весового контроля на 30 км. автодороги «подъезд к г.Усинску», составленного заведующим сектором Т и ВК ГКУ РК «Дорожный контроль» от дд.мм.гггг. весы автомобильные ВА-15С-3, заводские номера платформ №,№ установлены на покрытие асфальто-бетон, данное покрытие соответствует параметрам и типу покрытия площадки, размеру и уклону паспорта применяемых средств измерения.

Как следует из п.7.1 регламента работы переносных весов ВА-15С-2(3) и методикой выполнения измерений, утвержденной руководителем ГКУ РК «Дорожный контроль» перед началом взвешивания транспортного средства (автопоезда), необходимо обеспечить его правильный заезд на площадку для взвешивания.

В соответствии с п.7.2 регламента заезд на весовые платформы производится равномерно, колеса транспортного средства (автопоезда) при взвешивании должны стоять по центру весовых платформ. При взвешивании не допускается наезд колес транспортного средства (автопоезда) на весовую площадку, так как при этом теряется его фактический вес.

Административным истцом не представлено доказательств того, что заезд на весовые платформы транспортного средства истца, после снятие и последующей установки весов, для проведения процедуры взвешивания был произведен неправильно, в связи с чем показания весов были неверны, а судом таких доказательств не установлено, поскольку весовые платформы являются переносными и могут быть сняты, а затем установлены заново.

Таким образом, порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств и организации пунктов весового и габаритного контроля, утвержденный приказом Минтранса России от 27 апреля 2011 года N 125, сотрудниками ГИБДД при осуществлении взвешивания спорного транспортного средства соблюден.

Постановлением Правительства Республики Коми от 01.11.2016 № 519 утверждено Положение о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, в соответствии с которым органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми является Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя ГКУ РК «Дорожный контроль».

В соответствии с п.1 ст.2.1 Устава ГКУ «Дорожный контроль» одной из основных целей деятельности ГКУ РК «Дорожный контроль» является обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке функции по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

Таким образом, действия по осуществлению взвешивания спорного транспортного средства сотрудником ГКУ «Дорожный контроль» были произведены в рамках осуществления деятельности по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам.

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Усинску № от дд.мм.гггг. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, указанное постановление представителем ФИО1 было обжаловано в Усинский городской суд Республики Коми.

Одним из доказательств в рамках рассмотрения указанного дела являлся акт № от дд.мм.гггг. контроля весовых параметров транспортного средства, который в совокупности с другими доказательствами по делу был оценен судом при рассмотрении жалобы ФИО1

Таким образом, данный акт контроля весовых параметров транспортного средства не может быть предметом самостоятельного оспаривания в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку являлся предметом проверки и судебной оценки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ установлено, что суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, производство по делу в части признания незаконным Акта № контроля весовых параметров транспортного средства подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 227,360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 - ФИО2 к Управлению ГИБДД МВД России по Республике Коми и ГКУ Республики Коми «Дорожный контроль» о признании действий сотрудников ГИБДД и ГКУ РК «Дорожный контроль» при составлении акта № № контроля весовых параметров транспортного средства от дд.мм.гггг. незаконными, отказать.

Производство по делу по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 о признании акта №№ контроля весовых параметров транспортного средства незаконным прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года.

Председательствующий Е.А. Старцева