Решение № 2-2945/2017 2-2945/2017~М-2881/2017 М-2881/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2945/2017

Дело № 2-2945/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Омск 19 июля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование исковых требований ссылается на то, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца лишена родительских прав, отца у него нет. До достижения истцом совершеннолетия находился в детском доме №. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в Министерстве образования Омской области. В настоящее время отбывает наказание в <данные изъяты>. Полагает, что после возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, ответчики обязаны предоставить ему жилое помещение. В связи с этим, просит суд обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. Письменных возражений в суд не представлено.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв, где содержится просьба об отказе в удовлетворении требований истца в части возложения на Министерство образования Омской области обязанности по предоставлению жилого помещения в связи с тем, что Министерство образования Омской области в настоящий момент не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 19-21).

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В ходе судебного заседания установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО4, что видно из свидетельства о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Из справки о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения об отце ребенка записаны со слов матери (л.д. 30).

Судом установлено, что на основании отказной ФИО4 (матери ребенка) от ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО1 определен в дом ребенка в соответствии с постановлением Главы Администрации <данные изъяты> г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ; ему выделена путевка № в дом ребенка № (л.д. 34, 35, 29). Затем по путевке от ДД.ММ.ГГГГ он переведен в детский дом №, что подтверждается, в том числе, и справкой БОУ «Детский дом №» (л.д. 29, 30).

Заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 31-32).

Из учетного дела Министерства образования Омской области, предоставленного по запросу суда, следует, что ФИО1 являлся воспитанником БОУ «Детский дом №», закрепленного жилого помещения не имеет (л.д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в БОУ «Детский дом №» по адресу: <адрес> согласно выписке из домовой книги (л.д. 28) и паспорту истца (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания истца проводилась проверка жилищных условий, что подтверждается актом (л.д. 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ директор БОУ «Детский дом №» обратилась с заявлением к Мэру г. Омска ФИО5 с заявлением о принятии воспитанника ФИО1 на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием закрепленного за ним жилого помещения (л.д. 42).

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 43-45).

Между тем, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ (3 эпизода), по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы в колонии строгого режима; срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-50).

В настоящее время ФИО1 отбывает уголовное наказание в <данные изъяты> (<адрес>); начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, перспектива условно-досрочного освобождения: ДД.ММ.ГГГГ, что видно из справок начальника данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 40).

Отсутствие в собственности истца жилого помещения подтверждается информацией Государственного предприятия Омской Области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Росреестра по Омской области, согласно сведениям информационных систем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время соответственно истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 36, 41, 46, 51).

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (л.д. 25).

Представителем ответчика не оспорено, что до настоящего времени истцом не получено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, также не оспаривается и право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст. 8 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как указывалось выше, в соответствии с распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, в редакции Постановления Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. № 98-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Судом установлено, что истцу в настоящее время не предоставлено жилое помещение, согласно ответу Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п (в редакции постановления Правительства Омской области № 98-п от 14 мая 2014 года) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Применительно к указанным положениям Порядка, доводы стороны ответчика о том, что возложением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц, состоящих в списке, суд находит не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова