Решение № 2А-426/2019 2А-426/2019~М-402/2019 А-426/2019 М-402/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-426/2019

№а-426/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 ноября 2019 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики,

под председательством судьи Пескишева Д.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Фонду поддержки и развития бизнеса и инноваций «Потенциал» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд к Фонду поддержки и развития бизнеса и инноваций «Потенциал» (далее Фонд) с требованием о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Административное исковое заявление мотивировано следующим. Фонд в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) не представил отчеты по формам №№ ОН0001, ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, либо заявления о соответствии Фонда в 2017-2018 годах требованиям пункта 3.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ и информации о продолжении деятельности. Обязанность предоставить указанные сведения Фонд должен исполнять ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, однако по настоящее время она не исполнена. За нарушения законодательства Управлением в адрес Фонда были направлены письменные предупреждения с требованием предоставить отчетные сведения в Управление в установленный срок. Однако выявленные нарушения закона Фондом не были устранены, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений об адресе юридического лица. Однако, сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ являются недостоверными, так как почтовая корреспонденция направляемая на адрес Фонда возвращалась в Управление с отметкой «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Фонда, в Управление не поступали. Согласно ст. 33 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В силу п. 1 ст. 18 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом № 7-ФЗ и другими федеральными законами. В соответствии с п.п. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Правовое обоснование иска – ст. 15 Конституции РФ, ст. 61 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.ст. 13.1, 18, 32, 33 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), п.п. «д» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 63, 65, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение об Управлении), п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», (далее – Приказ минюста №) Приказ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ минюста №).

Представитель административного истца, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чём представил письменное заявление.

Представитель административного ответчика, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (по месту регистрации), в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине и не просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель, которого в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, не просил рассмотреть дело без его участия.

На основании п.4 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Фонд является юридическим лицом, расположенным по адресу: 427370, Удмуртская Республика, <адрес>, д. Удмуртская Бабья, <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Фонд, на основании ст. 50 ГК РФ, относится к некоммерческим организациям.

Согласно Уставу Фонда, он является некоммерческой организацией, не имеющей членства, должностным лицом, действующим без доверенности, является ФИО1 (директор Фонда).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников и лиц без гражданства. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 63, 65 п. 6 Положения об Управлении административный истец наделен полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью (уполномоченный орган).

Формы указанных документов утверждены Приказом Минюста № и ранее Приказом Минюста №.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган отчетные сведения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

За нарушение исполнения обязанности представлять в уполномоченный орган отчетные сведения за 2017 год, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда было направлено предупреждение (предписание) об устранении нарушений закона и требование об их предоставлении в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовый конверт с предписанием вернулся в Управление с отметкой «по истечении срока хранения». Указанные в предписании нарушения закона в указанный срок не были устранены, поэтому Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ Фонд привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

За нарушение исполнения обязанности представлять в уполномоченный орган отчетные сведения за 2018 год, 25.06. 2019 года в адрес Фонда было направлено предупреждение (предписание) об устранении нарушений закона и требование об их предоставлении в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Почтовый конверт с предписанием вернулся в Управление с отметкой «по истечении срока хранения». Указанные в предписании нарушения закона в указанный срок не были устранены.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Закона N 129-ФЗ).

По настоящее время штраф не оплачен, предупреждения об устранении нарушений закона ответчиком не оспаривались, срок для устранения нарушений закона был предоставлен в разумных пределах и не менее месяца, иное ответчиком не доказано.

Отчетные сведения в Управление не представлены, иное ответчиком не доказано.

Таким образом, Фонд неоднократно нарушил обязанность, возложенную на него законом, а именно, неоднократно не представлял в Управление отчетные сведения, предусмотренные ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

В силу п.1 ст.18 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, Законом № 7-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

На основании п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1.1. ст. 18 Закона № 7-ФЗ заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Нарушения Фондом положений Закона № 7-ФЗ следует признать неоднократными и существенными, в виду их значимости в защите конституционного строя, прав и законных интересов человека и гражданина, безопасности государства и общественного порядка.

Таким образом, административное исковое заявление Управления законно и обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ст. 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Закономаконом № 129-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 198, 199, 291 КАС РФ судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Фонду поддержки и развития бизнеса и инноваций «Потенциал» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Фонд поддержки и развития бизнеса и инноваций «Потенциал» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить сведения о некоммерческой организации Фонд поддержки и развития бизнеса и инноваций «Потенциал» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд УР.

Председательствующий судья Д.Н. Пескишев

Копия верна:

Председательствующий судья Д.Н. Пескишев