Апелляционное определение № 33АПА-231/2026 33АПА-3978/2025 от 16 февраля 2026 г.

УИД 28RS0001-01-2025-000456-62 Дело № 33АПа-231/2026 (33АПа-3978/2025)Докладчик Коршунова Т.А.

Судья первой инстанции ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года

город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Т.А.,

судей коллегии Ищенко Р.В., Крамаренко Е.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Архаринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Архаринского муниципального округа, МКУ Отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, ООО «Водресурс» о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни по апелляционной жалобе администрации Архаринского муниципального округа на решение Архаринского районного суда Амурской области от 14 октября 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Коршуновой Т.А., выслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Амурской области Феклистовой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Архаринского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архаринского муниципального округа, МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа», ООО «Водресурс», и, уточнив требования, просил возложить на административных ответчиков обязанность провести техническое обследование водонапорной башни 150 м3, кадастровый номер <номер>, расположенной: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйств РФ от 5 августа 2014 года № 437/пр.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Архаринского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, законодательства о водоснабжении и водоотведении, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Архаринского муниципального округа, в результате которой установлено, что административными ответчиками администрацией Архаринского муниципального округа, МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа», ООО «Водресурс» допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по техническому обследованию объектов водоотведения в соответствии с Федеральным законом № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» и Требованиями к проведению технического обследования (приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйств РФ от 5 августа 2014 года № 437/пр).

Установлено, что между МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа Амурской области» (арендодатель) и ООО «Водресурс» (арендатор) заключен договор аренды от 05 ноября 2024 года <номер>/к на предоставление в арендатору во временное пользование и владение муниципального имущества, указанного в приложении № 1 к договору за плату для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях осуществления холодного водоснабжения и водоотведения. П. 2.2.5 договора предусмотрена обязанность ООО «Водресурс» содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем нормам пожарной безопасности, а также санитарным нормам и правилам. Перечисленное в приложении № 1 к договору имущество, находящееся в собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа Амурской области и переданное в аренду, включает том числе, водонапорную башню 150 м3 (кадастровый номер <номер>), расположенную: <адрес>, назначение хозяйственное, 1940 года ввода в эксплуатацию. Данная водонапорная башня используется для водоснабжения многоквартирных домов, коммерческих и социальных зданий. Водонапорная башня к скважине № <номер> имеет железобетонный резервуар 150 м3, который имеет трещины, разрушен внутренний гидроизоляционный слой. Требуется выполнение работ по обследованию водонапорной башни скважины № <номер> для получения заключения о дальнейшей эксплуатации и технического состояния элементов конструкции.

Администрация Архаринского муниципального округа как собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на нее возложена обязанность по принятию мер по организации обеспечения водоснабжения потребителей. Представленный акт обследования возможности эксплуатации башни от 1 апреля 2025 года по содержанию не соответствует п. 30 Требований к проведению технического обследования. Техническое обследование водонапорной башни может быть проведено специализированной организацией. Контроль за фактическим состоянием водонапорной башни не осуществлялся, что не дает установить ее актуальное техническое состояние, процент износа, спланировать объем и сроки проведения ремонтных работ либо реконструкции. Несоблюдение собственником администрацией Архаринского муниципального округа, арендодателем МКУ «Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа» и арендатором ООО «Водресурс» требований об осуществлении надлежащего контроля за состоянием водонапорной башни создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решением Архаринского районного суда Амурской области от 14 октября 2025 года административный иск прокурора Архаринского района удовлетворен частично.

На администрацию Архаринского муниципального округа возложена обязанность организовать проведение технического обследования муниципальной водонапорной башни 150м3, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к МКУ «Отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа», ООО «Водресурс» о возложении обязанности провести техническое обследование водонапорной башни - отказано.

В апелляционной жалобе глава Архаринского муниципального округа ФИО2 просила отменить данный судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. Приводила доводы, что судом первой инстанции не учтены нормы федерального законодательства, а именно положения ст. 37 Федерального закона от 7 декабря № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем надлежащим ответчиком по делу должна являться организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, то есть ООО «Водресурс». В силу п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления только организуют водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования, передают объекты водоснабжения и водоотведения во владение и пользование соответствующим организациям, принимают меры в случае, если какая-либо организация отказалась от исполнения своих обязательств. Кроме того, обследование водонапорной башни проведено самостоятельно ООО «Водресурс» еще 1 апреля 2025 года, о чем составлен соответствующий акт, который не обжалован и под сомнение не ставился.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Архаринского района указал на законность и обоснованность решения суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменным возражениях на апелляционную жалобу директор ООО «Водресурс» ФИО3 просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, подтвердила использование по договору аренды от 5 ноября 2024 года муниципального имущества – водонапорной башни 150 куб.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указала, что характеристика переданного имущества как хорошее техническое состояние по указанному договору определена в передаточном акте (приложение 2 к договору). Однако доказательств, подтверждающих проведение технического обследования водонапорной башни в течение пяти последних лет в целях оценки ее технического состояния, не представлены. Отсутствуют какие-либо сведения о проведении капитального ремонта башни с момента ввода ее в эксплуатацию в 1940 году.

Иных возражений на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В ходе судебного разбирательства прокуроры отдела прокуратуры Амурской области Ненадо М.С., Феклистова О.И. возражали против доводов апелляционной жалобы, указали, что техническое обследование водонапорной башни в нарушение действующего законодательства специализированной организацией не проводилось, не было организовано собственником – администрацией Архаринского муниципального округа. ООО «Водресурс» является организацией, которая осуществляет на территории пгт Архара водоснабжение и водоотведение. Оборудование, в том числе водонапорная башня, было передано ООО «Водресурс» по договору аренды во временное владение.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Архаринского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрацией Архаринского муниципального округа, в результате которой установлено следующее.

В собственности муниципального образования Архаринского муниципального округа Амурской области находятся: водонапорная башня 150 м3 (кадастровый номер <номер>), расположенная по адресу: <адрес>, назначение хозяйственное, 1940 года ввода в эксплуатацию; артезианская скважина № <номер> (кадастровый номер <номер>), расположенная по адресу: <адрес>, назначение хозяйственное, 1985 года ввода в эксплуатацию.

Данная водонапорная башня обслуживает артезианскую скважину № <номер> и используется для водоснабжения 13 многоквартирных домов (<адрес>), коммерческих и социальных зданий: <данные изъяты>.

Между МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа Амурской области (арендодатель) и ООО «Водресурс» (арендатор) заключен договор аренды от 05 ноября 2024 года <номер>, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование и владение муниципальное имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему договору за плату для использования соответствии с его техническими характеристиками в целях осуществление холодного водоснабжения и водоотведения, проведения работ в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ Архаринского муниципального округа Амурской области на 2024-2025 годы, в том числе, водонапорную башню 150 м3 (кадастровый номер <номер>). Характеристика передаваемого в аренду имущества определяется в передаточном акте, являющемся приложением к договору аренды (п. 1.1 Договора).

Из акта приема-передачи в аренду муниципального имущества от 05 ноября 2024 года (Приложения № 2 к договору аренды от 05 ноября 2024 года № <номер>) следует, что арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду с 05 ноября 2024 года имущество (согласно Приложению № 1). Вышеуказанное имущество передается в хорошем техническом состоянии. В силу п. 1.2 договора, арендатор приводит арендуемое имущество в соответствие с его назначением, а арендатор не возмещает затраты за выполненные работы. ООО «Водресурс» обязано содержать имущество в технически исправном состоянии, соответствующем нормам пожарной безопасности, а также санитарными нормам и правилам. Арендатор обязан за свой счет производить текущий и косметический ремонт помещения (не менее 1 раза в год) для поддержания его в состоянии, в котором она было передано арендатору с учетом нормального износа (п.п. 2.2.5, 2.2.6 договора).

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «Водресурс» прокурору Архаринского района от 20 августа 2025 года № 61, водонапорная башня к скважине <номер> имеет железобетонный резервуар 150 куб.м, который имеет трещины, разрушен внутренний гидроизоляционный слой. Требуется выполнение работ по обследованию водонапорной башни скважины <номер> для получения заключения о дальнейшей эксплуатации и технического состояния элементов конструкции, что подтверждается актом обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от 1 апреля 2025 года, проведенного ООО «Водресурс» совместно с отделом ЖКХ Архаринского муниципального округа.

Согласно указанному акту от 1 апреля 2025 года конструкции водонапорной башни (опора из железобетона высотой 9 м, бак железобетонный открытого типа, емкостью 150 куб.м, деревянные конструкции лестниц и площадок, трубопроводы, изоляционные конструкции бака) имеют аварийное техническое состояние (ГОСТ Р31937-2011): выкрашивание ж/б конструкций, разрушение фундамента опоры; точечно разрушен внутренний гидроизоляционный слой; имеются прогибы и деформация элементов деревянных конструкций, потеря устойчивости несущих конструкций; сплошная коррозия трубопроводов; частичное разрушение изоляционных конструкций и потеря изоляционных свойств, ветхое состояние кровли. Выявленные дефекты снижают несущую способность и устойчивость от опрокидывания конструкций водонапорной башни. Состояние элементов оценивается как аварийное, создает угрозу для жизни людей, рекомендуется выполнить капитальный ремонт башни.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования в части возложения на администрацию Архаринского муниципального округа обязанности организовать проведение технического обследования водонапорной башни в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материалами дела установлено неудовлетворительное состояние объекта водоснабжения (водонапорной башни), являющегося сооружением коммунального хозяйства, правообладателем которого является администрация Архаринского муниципального округа; акт обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от 1 апреля 2025 года не соответствует требованиям законодательства; доказательств, подтверждающих, что в течение последних пяти лет проводилось техническое обследование объекта в целях оценки его технического состояния, определения возможности дальнейшей надежной эксплуатации, обеспечивающей потребителей питьевой водой, а также в целях определения проведения необходимых мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена), материалы дела не содержат.

Как следует из ч. 1 ст.1 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 33-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится в том числе организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Как предусмотрено ч.2 ст.37 Федерального закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 1); технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности (пункт 2); экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий (пункт 3); сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии (пункт 4).

В силу ч. 3 ст. 37 указанного Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 37).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в 5 лет. Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ (п. 9 Требований).

Согласно п. 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных названным Федеральным законом (п. 29 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 30 Требований). П. 31 Требований № 437/пр 31 предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Согласно ч. 6 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ, предусматривающей, что передача осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы администрации Архаринского муниципального округа, сама по себе передача объекта водоснабжения (водонапорной башни) по договору аренды муниципального имущества <номер> от 5 ноября 2024 года во владение ООО «Водресурс» для использования в целях осуществления холодного водоснабжения и водоотведения, не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности по организации соответствующих работ по проведению технического обследования указанного объекта.

При этом, как верно установлено судом первой инстанции акт обследования возможности эксплуатации водонапорной башни от 1 апреля 2025 года не соответствует положениям п. 30 Требований к проведению технического обследования, так как в нем только перечислены дефекты, акт не содержит фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений), не содержит процент износа, заключения о возможности, условиях и сроках дальнейшей эксплуатации объекта, не даны рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованного объекта, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений. Доказательств, подтверждающих, что в течение последних пяти лет проводилось техническое обследование объекта, материалы дела не содержат.

В связи с чем на администрацию Архаринского муниципального округа обоснованно судом возложена обязанность по организации проведения технического обследования водонапорной башни.

При этом, судом первой инстанции не учтены положения ч.3 ст. 37 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 года № 437/пр, в силу которых обязанность по техническому обследованию централизованных систем водоотведения прямо возложена на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение самостоятельно либо с привлечением специализированной организацией.

Как подтверждается материалами дела, концессионное соглашение о передаче прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в муниципальной собственности, администрацией Архаринского муниципального округа не заключалось.

Согласно ответу администрации Архаринского муниципального округа 5 февраля 2026 года <номер> на территории пгт Архара с ноября 2024 года по настоящее время организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, является ООО «Водресурс» (ИНН <***>) на основании договора аренды от 5 ноября 2024 года <номер>.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по непроведению технического обследования объекта водоснабжения (водонапорной башни, введенной в эксплуатацию в 1940 году), находящегося в собственности администрации Архаринского муниципального округа и переданного по договору аренды ООО «Водресурс», которая осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории птг Архара, судебная коллегия полагает обоснованными заявленные административные исковые требования прокурора в отношении ООО «Водресурс».

Непроведение обязательного технического обследования объектов водоснабжения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на сетях водоснабжения и водоотведения, влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Архаринского района к ООО «Водресурс» подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения о возложении на ООО «Водресурс» обязанности провести техническое обследование муниципальной водонапорной башни 150 м3, кадастровый номер <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях соблюдения принципа исполнимости решения суда, с учетом объема мероприятий для исполнения возложенных обязанностей, судебная коллегия полагает, что установленный шестимесячный срок является достаточными и разумными.

В остальной части решение Архаринского районного суда Амурской области от 14 октября 2025 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба администрации Архаринского муниципального округа – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Архаринского районного суда Амурской области от 14 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Архаринского района к ООО «Водресурс» отменить, принять по делу в указанной части новое решение.

Возложить на ООО «Водресурс» обязанность провести техническое обследование муниципальной водонапорной башни 150 м3, кадастровый номер <номер>, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Архаринского районного суда Амурской области от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Архаринского муниципального округа – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Архаринский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии