Решение № 2А-3555/2018 2А-3555/2018~М-3600/2018 М-3600/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3555/2018

Дело № 2а-3555/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Назаровой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене в части постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование иска указали, что судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, рассмотрев исполнительный лист №ФС № от 18.06.2018, выданный Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, с предметом исполнения: обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно –эпидемиологического законодательства в государственном казенном учреждении здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в пользу взыскателя: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области установил, что исполнительный документ соответствует требованиям, срок предъявления документа к исполнению не истек, возбудил в отношении Министерства исполнительное производство №-ИП. СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 установила Министерству 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником 16.07.2018 копии настоящего постановления и в п.п. 3-10 предупредила Министерство о негативных последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 05.06.2018 постановлено: обязать ГКУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований СанПиН 2.1.3.2630—10. Таким образом СПИ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 требует исполнение решения суда на год раньше срока, установленного судебным решением.

Просят признать незаконным п.п. 2-10 постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2018, отменить п.п. 2-10 данного постановления.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещался.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что со стороны судебного пристава нет нарушений законодательства. В исполнительном листе отсутствует указание на срок исполнения возложенной обязанности.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В части 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2017 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Из исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом 18.06.2018 во исполнение решения от 21.03.2018, вступившего в законную силу 05.06.2018 на основании Апелляционного определения Ульяновского областного суда, которым решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 21.02.2018 оставлено без изменения, усматривается, что судом на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно–эпидемиологического законодательства в государственном казенном учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова».

Таким образом, у СПИ не имелось оснований устанавливать иной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, нежели предусмотренный частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Как и указано в административном исковом заявлении, срок исполнения требований СанПиН в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, установлен судом для ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница им. В.А. Копосова».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене в части постановления о возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.