Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-259/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 г. с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка РФ в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Икрянинский народный кредит» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Икрянинский народный кредит»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ (далее-ЦБ РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Икрянинский народный кредит» (далее СПКК «Икрянинский народный кредит»), возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что СППКК «Икрянинский народный кредит» в нарушение требований Федерального закона от <дата изъята>г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Указания Банка России от <дата изъята>г. <номер изъят>-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о деятельности за 2015г., первый квартал 2016г., первое полугодие 2016г. Предписания от <дата изъята>г., <дата изъята>г., направленные в адрес СПКК «Икрянинский народный кредит», возвращены за истечением срока хранения, меры по устранению нарушений кооперативом не приняты.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск в полном объеме.

ФИО5, ФИО8, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение вопроса оставили на усмотрение суда.

ФИО2, ФИО7, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Причину неявки суду неизвестна.

ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО6, СПКК «Икрянинский народный кредит» о рассмотрении административного дела <дата изъята>г., <дата изъята>г., <дата изъята>г.,<дата изъята>г. были извещены повесткой, извещение было направлено по месту регистрации ответчиков. Неврученные конверты с извещением вернулись в Икрянинский районный суд Астраханской области по причине истечения срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

ФИО10 в судебном заседании оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО11 изучив материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или о запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4,статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002г. №86-ФЗ « О Центральном банке РФ» банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995г. №193-ФЗ « О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительский кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 9 октября 2015г. №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3,4 Указания №3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа- не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Икрянинский народный кредит» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам №3 по Астраханской области <дата изъята>г.

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, СПКК «Икрянинский народный кредит» на <дата изъята>г. является действующим юридическим лицом, председателем Правления является ФИО10, учредителями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

<дата изъята>г. Банком России СПКК «Икрянинский народный кредит» было дано предписание об устранении нарушений законодательства РФ, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания предоставить в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 г. и отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015г. в порядке, установленном пунктами 5-7 Указания <номер изъят>-У ;принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства РФ, указанного в предписании.

<дата изъята>г. Банком России СПКК «Икрянинский народный кредит» было дано предписание об устранении нарушений законодательства РФ, согласно которым предлагалось направить в банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015г. и отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал 2016г. в порядке, установленном пунктами 5-7 Указания <номер изъят>-У; принять меры, направленные на недопущение в дальнейшем деятельности нарушения законодательства РФ, указанного в предписании.

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес СПКК «Икрянинский народный кредит» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002г. №86-ФЗ «О центральном банке РФ», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный банком России срок; неоднократно в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, нормативных актов банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.(пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016г. 364 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическим лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Центрального банка РФ в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Икрянинский народный кредит» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Икрянинский народный кредит» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального банка РФ в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ к Сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Икрянинский народный кредит» о ликвидации Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Икрянинский народный кредит» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Икрянинский народный кредит» (ОГРН <данные изъяты>

Возложить на учредителей СПКК «Икрянинский народный кредит» ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обязанность по ликвидации кооператива.

Установить учредителям СПКК «Икрянинский народный кредит» срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2017 г.

Судья Хамидуллаева Р.Р.