Постановление № 5-1901/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-1901/2020

УИД 86RS0001-01-2020-005111-87

№5-1901/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Черкашин В.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в АО «Тандер» директором магазина «Магнит», обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 К.АП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сотрудниками Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, директором магазина ФИО1 при выполнении своих должностных обязанностей нарушены противоэпидемические мероприятия, а также ст.ст.2,10,11,29,39,50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, а также пп. 1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не нанесена в торговом зале специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5-2 метра.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указав, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность нанесения специальной разметки.

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО2 указал на доказанность вины ФИО1, наличие в ее действиях признаков административного правонарушения.

По ходатайству представителя административного органа к материалам дела приобщены Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

Между тем, как было указано выше, согласно протокола об административном правонарушении № 83 от 18.07.2020г. должностное лицо – директор магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 обвиняется в нарушении пп. 1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, а именно:

- не нанесена в торговом зале специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5-2 метра.

Согласно пп.1 п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом обязательное нанесение специальной разметки в магазинах и торговых точках, позволяющей соблюдать социальную дистанцию между посетителями от 1,5 до 2 метров, санитарно-эпидемиологическими нормами не предусмотрено.

Из фототаблиц, приобщенных к акту осмотра магазина и представленных в материалах дела, отсутствует возможность установить дистанцию между посетителями, что также указывает на отсутствие нарушения со стороны директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 санитарно-эпидемиологических правил в виде несоблюдения физическими лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, на которые сослался представитель административного органа в судебном заседании, носят рекомендательный характер.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ, суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении должностного лица – директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ханты-Мансийский автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин