Решение № 2А-456/2020 2А-456/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-456/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.ФИО1 14 июля 2020 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Нехорошева Н.А., единолично, при секретаре Араловой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-456/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №16 по Самарской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2020г. в адрес Безенчукского районного суда Самарской области поступило административное исковое заявление МИ ФНС России №16 по Самарской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 4 701,58 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении, а также дополнительно представленном заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение направленное ответчику возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.1 ст.3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п.1 ст.45); неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий п.1 ст.45); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п.5 ст.45).

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.2, п.4 ст.52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п.4 ст.57 НК РФ обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с положениями ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п.2). Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п.4). Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6).

В силу п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено следующее.

22.04.2015г. в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №1142735 с требованием не позднее 01.10.2015г. уплатить транспортный налог за 2014г. в размере 992 руб.

04.09.2016г. в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №97472049 с требованием не позднее 01.12.2016г. уплатить транспортный налог за 2015г. в размере 992 руб.

21.09.2017г. в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №32330971 с требованием не позднее 01.12.2017г. уплатить транспортный налог за 2016г. в размере 992 руб.

23.08.2018г. в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление №60800894 с требованием не позднее 03.12.2018г. уплатить транспортный налог за 2017г. в размере 992 руб.

Каждое из названных уведомлений было направлено в адрес ответчика почтовым отправлением, что подтверждается сведениями из представленных реестров заказных писем.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов за указанные периоды в сроки, установленные в направленных уведомлениях, и, соответственно, возникновением недоимки истцом были направлены требования об уплате налогов и пени.

Согласно представленным копиям документов:

по налоговому уведомлению №32330971 от 21.09.2017г. (со сроком уплаты не позднее 01.12.2017г.) требование №90551 об уплате недоимки по транспортному налогу и начисленных пени в размере 87,20 руб. было выставлено по состоянию на 21.11.2018г. со сроком уплаты до 20.12.2018г. (л.д.16);

по налоговому уведомлению №60800894 от 23.08.2018г. (со сроком уплаты не позднее 03.12.2018г.) требование №32229 об уплате недоимки по транспортному налогу и начисленных пени в размере 16,29 руб. было выставлено по состоянию на 06.02.2019г. со сроком уплаты до 22.03.2019г. (л.д.21);

по налоговым уведомлениям №1142735 от 22.04.2015г., №97472049 от 04.09.2016г. (со сроками уплаты не позднее 01.10.2015г. и 01.12.2016г., соответственно) требование №51341 об уплате недоимки по транспортному налогу и начисленных пени в размере 630,09 руб. было выставлено по состоянию на 14.06.2019г. со сроком уплаты до 15.07.2019г. (л.д.28).

Таким образом, в нарушение положения, установленного п.1 ст.70 НК РФ, требования об уплате налогов были направлены ответчику по истечении трёх месяцев со дня истечения сроков, указанных в уведомлениях, что привело к необоснованному увеличению сроков, предусмотренных для возможности обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Более того, в соответствии с определением мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области об отказе в выдаче судебного приказа от 27.02.2020г., приложенным к исковому заявлению, заявление МИ ФНС России №16 по Самарской области о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 25.02.2020г., то есть по истечении шести месяцев со дня истечения срока, установленного в последнем выставленном требовании уплаты взыскиваемой задолженности, общая сумма которой превысила 3 000 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

В качестве обоснования уважительности причин нарушения шестимесячного срока, установленного ч.2 ст.48 НК РФ, истцом указано на большую загруженность.

Вместе с тем, суд считает указанную причину субъективной, выраженной в бездействии налогового органа по своевременному обращению в суд с требованием о взыскании недоимки, при этом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МИ ФНС России по №16 по Самарской области срока на предъявления иска в суд, поскольку налоговый орган не принял все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания образовавшейся недоимки по налогам и, соответственно, утратил возможность взыскания задолженности в связи с пропуском срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку он утратил возможность взыскания задолженности в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство МИ ФНС России по №16 по Самарской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО2 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных МИ ФНС России по №16 по Самарской области исковых требований к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2020г.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2020г.

Судья Н.А. Нехорошева