Решение № 2-51/2017 2-51/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № 2-51/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мышкин 28 марта 2017 г.

Мышкинский районный суд Ярославской области под председательствованием судьи Уховой Т.С.

при секретаре Полевщиковой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <адрес>, предъявленному в интересах В. к государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о признании действия ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> о назначении В. пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, и возложении на ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> обязанности назначить пособие по безработице В. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился с указанным выше заявлением к государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о признании действия ГКУ ЯО ЦЗН <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проведения проверки установлено, что В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ В.. обратился в Государственное казенное учреждение <адрес> Центр занятости населения <адрес> (далее - ГКУ ЯО ЦЗН <адрес>) в целях постановки его на учет в качестве безработного как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущей работу.

С ДД.ММ.ГГГГ В. зарегистрирован в качестве безработного, и ему приказом руководителя ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в размере минимальной величины. При этом ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> исходил из того, что В. ранее уже осуществлял трудовую деятельность в МУ «Социальное агентство молодежи» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор полагает, что указанные действия ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> являются незаконными, противоречащими ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 1, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации".

Указано, что до ДД.ММ.ГГГГ В. проходил обучение в МОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГПОУ <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ЦЗН <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ В. на учет в качестве безработного поставлен не был, являлся лицом занятым.

Трудоустройство В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось через МУ «Социальное агентство молодежи» <адрес> по программе организации временной занятости детей 14-17 лет в каникулярное время на территории <адрес>, разработанной МУ ММР «Социальное агентство молодежи», т.е. оказывалась фактическое содействие по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Помощь в трудоустройстве В. являлась трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретению трудовых навыков и не оказывалась ему в этот период как лицу впервые ищущему работу, и не сопровождалась постановкой на учет в качестве безработного.

Прокурор полагает, что В. не утратил право на получение дополнительных мер социальной поддержки, так как ранее не состоял на учете в ГКУ <данные изъяты> и ему не предоставлялись гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Истец считает, что указанные факты свидетельствуют о незаконности действий ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> о назначении В. пособия по безработице в размере минимальной величины.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> О.О.С. в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования, по существу привела доводы, изложенные в заявлении.

Соистец В. в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования, по существу привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика М.М.Н., действующая на основании приказа, исковые требования не признала и пояснила, что при назначении и выплате пособия по безработице гражданам, относящимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органы службы занятости руководствуются нормами Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с п. 5 ст. 9 указанного Федерального закона только ищущим работу и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев и размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Поскольку В. ранее предоставлялась государственная услуга по «Организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время», то он не может быть отнесен к категории ищущих работу впервые и не может претендовать на выплату пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 1 8 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 лет до 21 года, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу части 5 статьи 9 приведенного выше Закона, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как установлено судом, В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Из материалов дела следует, что В. работал в МУ «Социальное агентство молодежи» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании было установлено, что В. до ДД.ММ.ГГГГ В. проходил обучение в МОУ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в ГПОУ <данные изъяты> по профессии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии <данные изъяты>

На основании ст.2 Закона РФ от 19.04 1991 г. №1032-1 (ред. от 02.07.2013 года) "О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме поучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения. Таким образом, в указанный период В. не мог считаться безработным, и не мог обращаться за трудоустройством в центр занятости.

Трудоустройство В. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось через МУ «Социальное агентство молодежи» <данные изъяты> в рамках муниципальных программ: «Содействие трудовому воспитанию подростков 14-18 лет на территории <адрес> в свободное от учебы время» и «Содействие трудовому воспитанию подростков 14-18 лет на территории <адрес> в летнее каникулярное время», т.е. оказывалось фактическое содействие по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В. в оспариваемый период был несовершеннолетним, имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Как установлено судом помощь В. в трудоустройстве в спорный период не оказывалась ему как лицу, впервые ищущему работу, и не сопровождалась постановкой на учет в качестве безработного.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей имеет сам факт поиска ими работы, как лицами, находящимися в этом статусе.

Поскольку В., в центр занятости населения до 2017 года не обращался, обратился за трудоустройством в центр занятости населения впервые после окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ, имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, то он имеет право на получение пособия исходя из уровня средней заработной платы в <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что действия ГКУ ЯО Центр занятости населения <адрес> о назначении В. пособия по безработице в размере минимальной величины следует признать незаконными и возложить на Центр занятости населения <адрес> обязанность назначить В. пособие но безработице как лицу из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущему работу и размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> о назначении В. пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными.

Обязать ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> назначить В. пособие по безработице как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Мышкинский районный суд.

Судья Т.С. Ухова