Решение № 2А-2980/2025 2А-2980/2025~М-2446/2025 М-2446/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2980/2025

Дело № 2а-2980/2025

73RS0002-01-2025-004036-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ульяновск 19 августа 2025 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Просвирнова Г.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 64602 руб. 26 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 49500 руб., пени – 15102 руб. 26 коп. В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Днем получения требования на Едином портале государственных услуг является ДД.ММ.ГГГГ. Требование налогоплательщиком в полном объеме не исполнено, причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов, пени и штрафов в установленные сроки, УФНС было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 49465,84 руб., которое направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией. В порядке ст.47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика в размере 64602 руб. 26коп. и направлено в СОСП по <адрес> для исполнения. В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ постановлением СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ электронным письмом. Уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Таким образом, в отношении ответчика надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не предоставил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Задолженность ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству составляет 64602 руб. 26 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 49500 руб., пени – 15102 руб. 26 коп. Сумма отрицательного сальдо по ЕНС, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 168 971 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просили установить для должника ИП ФИО1 (ИНН <***>) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца УФНС России по <адрес> по доверенности в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Суд к участию в деле привлек в качестве заинтересованных лиц СОСП по <адрес>, ГМУ ФССП, ведущего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО3, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом,

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2 ст.45 НК РФ). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9 ст.45 НК РФ).

Статьями 46, 47 НК РФ регламентирован порядок взыскания налогов с индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст.47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона N229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона N229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ч.1 ст.67 данного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 ст.67 данного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связана с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (ИНН <***>) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 64602 руб. 26 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 49500 руб., пени – 15102 руб. 26 коп. В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Днем получения требования на Едином портале государственных услуг является ДД.ММ.ГГГГ. Требование налогоплательщиком в полном объеме не исполнено, причин невозможности исполнения данного требования должником не представлено, срок для добровольной оплаты истек. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов, пени и штрафов в установленные сроки, УФНС было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 49465,84 руб., которое направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией. В порядке ст.47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика в размере 64602 руб. 26коп. и направлено в СОСП по <адрес> для исполнения. В отношении должника ДД.ММ.ГГГГ постановлением СОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ электронным письмом. Уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа. Таким образом, в отношении ответчика надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако он не предпринял никаких мер по погашению задолженности, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не предоставил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, в отношении должника имеется еще несколько исполнительных производств, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об объединении ИИ в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера - №-СД. Задолженность ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству составляет 64602 руб. 26 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 49500 руб., пени – 15102 руб. 26 коп. Сумма отрицательного сальдо по ЕНС, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 168 971 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Как следует из административного искового заявления, в течение указанного срока должник требования исполнительного документа не выполнил. Задолженность по указанному исполнительному производству до настоящего времени должником не уплачена.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, которые, однако, не приводят к исполнению требований исполнительного документа.

Должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведений об уважительных причинах его неисполнения, что исходя из положений ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является основанием для ограничения выезда из Российской Федерации.

Так, в представленном административным истцом суду скриншоте программы АИС ФССП России содержатся сведения об отправлении должностным лицом СОСП по <адрес> должнику-получателю постановления о возбуждении исполнительного производства по средствам ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 02 мин. электронным письмом с уведомлением и прочитано адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 04 мин. Оснований сомневаться в представленных административным истцом указанных документах у суда не имеется. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации N114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.5 ст.15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Исходя из представленного материала, суд приходит к выводу о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, соразмерность временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением им денежного взыскания на крупную денежную сумму, которое в настоящее время не исполнено, суд, оценив представленные доказательств в их совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, достоверно зная о возбуждении указанного исполнительного производства, должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить должнику временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-СД.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области об установлении для должника ФИО2 (№) временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО2, являющейся должником по исполнительному производству №-СД, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е. Просвирнов

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.