Решение № 2-1822/2017 2-1822/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1822/2017

Дело № 2-1822/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском, указав, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 родился < Дата > в г. Калининграде. Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 являются отец - Т.:), < Дата > года рождения, мать - Т., < Дата > года рождения. Решением Балтийского районного суда г. Калининграда < Дата > мать Т. и отец Т.:) были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 < Дата > Т.:) умер. Постановлением главы администрации Балтийского района г. Калининграда № от < Дата > ФИО1 определен в детский дом «< ИЗЪЯТО >» для пребывания на полном государственном обеспечении. Пунктом 2 указанного постановления за ФИО1 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: г. Калининград, < адрес >. Приказом № от < Дата > директора МОУ детского дома «< ИЗЪЯТО >» ФИО1 был переведен на полное государственное обеспечение в МОУ детский дом «< ИЗЪЯТО >». Приказом управления образования мэрии города Калининграда №-д от < Дата > ФИО1 был отчислен из числа воспитанников детского дома «< ИЗЪЯТО >» в связи с переводом в детский дом «< ИЗЪЯТО >». На основании приказа департамента правовой и социальной защиты детства министерства образования Калининградской области №-В от < Дата > приказом № от < Дата > ФИО1 был зачислен в детский дом «< ИЗЪЯТО >». На основании приказа министерства образования Калининградской области от < Дата > №-Д/2 ФИО1 был зачислен в МБОУ г. Калининграда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский лом №. Летом < Дата > года ФИО1 окончил обучение в МБОУ СОШ № и поступил на обучение в Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта, где обучается до настоящего времени. Закрепленное за ФИО1 муниципальное жилое помещение имеет общую площадь 43,2 кв.м, жилую площадь 24,4 кв.м. По данному адресу на регистрационном учете состоят 6 человек, в том числе наниматель М., Т., Б., Б:, ФИО1 и Т; Летом 2013 года директор МБОУ г. Калининграда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детского < адрес > Х., являясь законным представителем ФИО1, обратился в министерство образования Калининградской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставив необходимые документы, учитывая, что в жилом помещении, право пользования которым за ФИО1 сохранено, расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, на каждого, проживающего в квартире человека приходится 7,2 кв.м., то есть менее учетной нормы, которая составляет 12 кв.м. Согласно протоколу № заседания межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению указанной категории лиц жилыми помещениями от < Дата > на основании представленных документов был установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 43-5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области». По результатам рассмотрения заявления, приказом № < Дата > ФИО1 был включен в указанный выше список под №. Учитывая указанные выше обстоятельства, прокурор просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 и старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании ФИО1, < Дата > года рождения является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Балтийского района г. Калининграда № от < Дата >, ФИО1 направлен в детский дом «< ИЗЪЯТО >» для пребывания на полном государственном обеспечении, за ним закреплена жилая площадь по адресу: < адрес >.

Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от < Дата > Т., Т.:) лишены родительских прав в отношении ФИО1

Согласно свидетельству о смерти I-РЕ № Т.:) умер < Дата >.

Приказом № от < Дата > директора МОУ детский дом «< ИЗЪЯТО >» ФИО2 переведен в детский дом «< ИЗЪЯТО >» с < Дата >.

Приказом № от < Дата > ФИО1 зачислен в детский дом «< ИЗЪЯТО >».

Приказом управления образования мэрии г. Калининграда №-д от < Дата > ФИО1 отчислен из детского дома «< ИЗЪЯТО >» в связи с переводом в детский дом «< ИЗЪЯТО >».

Приказом МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > №-в ФИО1 зачислен в детский дом «< ИЗЪЯТО >» с < Дата >.

Приказом департамента правовой и социальной защиты детства министерства социального образования правительства Калининградской области от < Дата > №-Д/5 ФИО1 помещен под надзор в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «< ИЗЪЯТО >».

Приказом МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > № ФИО1 зачислен в детский дом «< ИЗЪЯТО >».

Приказом МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский лом «< ИЗЪЯТО >» от < Дата > №-в ФИО1 отчислен в связи с переводом в детский < адрес >.

Приказом МБОУ г. Калининграда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский < адрес > ФИО1 зачислен в указанное учреждение.

Приказом ГБУСО КО Центр «< ИЗЪЯТО >» от 01 сентября < Дата > года №-В ФИО1 отчислен в связи с зачислением в БФУ им. Канта, передан на полное государственное обеспечение в БФУ им. Канта.

Согласно копии диплома о среднем общем образовании от < Дата >, ФИО1 окончил МБОУ г. Калининграда среднюю общеобразовательную школу №.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от < Дата > № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: Калининград, < адрес >, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 43-5 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно сообщению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от < Дата > № Ф39/684/1 ФИО1 в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в Калининграде и Калининградской области не значится.

Приказом Министерства образования Калининградской области от < Дата > № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №.

Из лицевого счета №, копии поквартирной карточки на < адрес > следует, что общая площадь квартиры составляет 43,2 кв.м., в квартире, помимо ФИО1, зарегистрированы иные лица.

Учитывая, что решением городского Совета депутатов Калининграда (третьего созыва) от < Дата > N 408 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде" учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещении, а на ФИО1 в жилом помещении по адресу: Калининград, < адрес >, право пользования которым сохранено за ним, приходится лишь 7,2 кв.м., суд приходит к выводу, что истец имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Статус ФИО1, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также её право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится ФИО1, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, он жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, < Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 23 мая 2017 года.

Судья