Решение № 2А-2193/2021 2А-2193/2021~М-1916/2021 М-1916/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2193/2021

63RS0007-01-2021-003214-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 28 июля 2021 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Каляевой Ю.С.,

при секретаре Федотовой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Волжского района Самарской области Скидан Ю.А.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен в строгие условия отбывания наказания и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания. Осужденный является гражданином Республики <данные изъяты>, в его личном деле имеется распоряжение МИНЮСТ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». За период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений не имеет, участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет множество дисциплинарных взысканий, неоднократно выдворялся в штрафной изолятор. Правила установленного порядка отбывания наказания нарушает сознательно. На мероприятия воспитательного характера не реагирует, из замечаний должных выводов не делает. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, оказывает негативное влияние на осужденных. Мероприятия профилактического характера положительного результат не приносят, и осужденный умышленно нарушает требования установленного порядка отбывания наказания. Свою вину в совершенном преступлении признал частично.

В связи с этим, ФКУ ИК-26 просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. следующего дня, если это не связано с работой или учебой; обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, от участия в судебном заседании отказался.

Помощник прокурора Волжского района Самарской области в судебном заседании полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден по приговору Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 111, ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ст. 3 ч. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период отбывания наказания администрацией ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Вместе с тем, установлено, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики <данные изъяты>, не имеет места жительства и регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжения Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 признано в Российской Федерации нежелательным.

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, иностранные граждане или лица без гражданства являются лицами, в отношении которых должен быть установлен постпенитенциарный контроль. Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства при условии их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия решения относительно их решения о реадмиссии, если они не были размещены на основании решения суда в специальном учреждении.

Статья 2 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что иностранный гражданин, законно находящийся в Российской Федерации, является лицом, имеющим действительный вид на жительство или разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные документы, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5-7 ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в России либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Отказывая в удовлетворении требований суд, исходит из того, что установление административного надзора в отношении осужденного ФИО2, не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после его освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.

Кроме того, обеспечить постпенитенциарный контроль на территории России за ФИО2 не представляется возможным, поскольку после освобождения он, не имея ни регистрации, ни места жительства (то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора) на основании вышеуказанного Распоряжения Минюста России подлежит передаче сотрудникам управления по вопросам миграции МВД России для осуществления его депортации в страну его гражданства.

Нормативной основой международных правовых отношений являются международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией и Конституцией Российской Федерации. Вопросы правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам регулируются Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993 г.; вступила в силу 19.05.1994 г.), согласно которой каждая из договаривающихся сторон подчиняется настоящей Конвенции, признает и исполняет решения органов правосудия по гражданским и семейным делам, включая мировые соглашения, одобренные судом в таких случаях, и нотариальные действия в отношении денежных обязательств, а также уголовные суды по иску о возмещении убытков.

Однако, ни указанное международное соглашение, ни Федеральный закон № 64-ФЗ, ни гл. 29 КАС РФ не предусматривают помощь государствам, ратифицировавшим настоящую Конвенцию, во исполнение решения судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Ю.С. Каляева