Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-191/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, ФИО4 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя ФИО3 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

До ноября 2012 года он проходил военную службу по контракту в различных воинских частях, дислоцированных в городе Тейково Ивановской области. При этом в период прохождения службы 28 июля 2004 года ему и членам его семьи (супруге и сыну) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В последующем в октябре 2012 года его брак был расторгнут, а в ноябре 2012 года он был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес> и ввиду переезда перестал пользоваться указанной служебной квартирой.

Имея намерение сдать это служебное жилье Министерству обороны Российской Федерации, он обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с иском о выселении из него бывшей супруги. При этом его исковые требования решением суда от 09 февраля 2015 года были частично удовлетворены: за гражданкой ФИО1. право пользования квартирой по названному выше адресу было сохранено сроком на шесть месяцев, то есть до 09 августа 2015 года. По истечении данного срока Тейковский районный суд обязал выселить его бывшую супругу из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Вместе с тем определением Ивановского областного суда от 20 мая 2015 года решение Тейковского районного суда от 09 февраля 2015 года было отменено, и по делу принято новое решение. Этим судебным постановлением ему было отказано в удовлетворении требований о признании бывшей супруги ФИО1 прекратившей право пользования служебным помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

При этом с января 2015 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной на территории <адрес>.

Желая получить жилье по новому месту военной службы, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой выдать ему справку о сдаче жилого помещения. Вместе с тем данное должностное лицо отказало ему в выдаче указанной справки ввиду того, что им не представлено документов, подтверждающих фактическое освобождение и сдачу служебного жилья в городе Тейково. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), законных оснований для выдачи ему данной справки не имеется.

Полагая, что его право на получение жилого помещения по нынешнему месту прохождения военной службы в войсковой части 0000 нарушено, ФИО4 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ФИО4 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность выдать ФИО4 справку установленного образца о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО4, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, поручив представление своих интересов своему представителю Зубриновичу.

В судебном заседании представитель административного истца Зубринович требования своего доверителя поддержал и дал следующие объяснения. Бывшая супруга административного истца гражданка ФИО1 и их сын ФИО2 в настоящее время зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> При этом его доверителем были предприняты исчерпывающие меры для сдачи указанного служебного жилого помещения, а его фактическое освобождение невозможно по объективным и независящим от него причинам. С учетом изложенного начальнику отделения (территориального, г. Иваново) ничто не препятствует выдать административному истцу справку о сдаче жилья с указанием в ней фактических действий, произведенных с этим жилым помещением.

Представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 представила в суд письменные возражения относительно заявленных ФИО4 требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении этого дела без ее участия. Указав, что бывшие члены семьи военнослужащего фактически до сих пор используют служебное жилое помещение, ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 данной инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывается, наряду с иными документами, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

При этом пунктом 17 инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма определено следующее. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

В данном приложении утверждена форма справки, в которой должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трех позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации, приватизировал, оставил родственникам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133 «Об утверждении Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений» утверждена соответствующая инструкция.

В соответствии с пунктами 1 и 2 данной инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 2.2.27 данного положения установлено, что отделение, наряду с иными функциями, осуществляет выдачу справок о сдаче жилого помещения (о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения службы).

Исследованием в судебном заседании выписки из послужного списка административного истца установлено, что он с 1999 по 2012 год проходил военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных в городе Тейково Ивановской области, с 2012 по 2015 год – в <адрес>, с 2015 года по настоящее время – в <адрес>

Согласно копии жилищного договора от 28 июля 2004 года и поквартирной карточке ФИО4 и членам его семьи (супруге ФИО1 и сыну ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака № брак между административным истцом и гражданкой ФИО1 заключен 27 сентября 2002 года, и супругам присвоены фамилии ФИО4.

Из копии свидетельства о расторжении брака № следует, что брак между супругами ФИО4 расторгнут 30 октября 2012 года.

Согласно справке войсковой части 0000 от 17 июля 2019 года № ФИО4 в настоящее время проходит военную службу по контракту в этой воинской части.

В соответствии с решением Тейковского районного суда Ивановской области от 09 февраля 2015 года право пользования гражданкой ФИО1 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> сохранено до 9 августа 2015 года. Этим же судебным постановлением определено, что по истечении указанного срока ФИО1. подлежит выселению из этого жилого помещения и снятию с регистрационного учета.

Между тем судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда от 20 мая 2015 года отменила это решение Тейковского районного суда Ивановской области от 09 февраля 2015 года, отказав административному истцу ФИО4 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование этого судебного постановления судебная коллегия указала та то, что ФИО4 не являлся надлежащим истцом по рассмотренному Тейковским районным судом Ивановской области от 09 февраля 2015 года гражданскому делу.

Как усматривается из письменного заявления ФИО4 от 26 августа 2019 года, он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Исследованием в судебном заседании письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 07 октября 2019 года № № установлено, что ФИО4 отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения ввиду отсутствия факта его реального освобождения.

С учетом изложенного военный суд полагает установленным, что в служебном жилом помещении, предоставленном административному истцу органами военного управления в городе Тейково Ивановской области, на дату судебного заседания зарегистрированы ФИО1 (его бывшая супруга) и ФИО2 (его сын).

При этом вопреки доводам административного ответчика у ФИО4 в соответствии со вступившими в законную силу приведенными выше судебными постановлениями отсутствует возможность снять по собственной инициативе с регистрационного учета в данном жилом помещении его бывшую супруг и сына и фактически освободить эту служебную квартиру.

Запрошенная административным истцом справка, исходя из требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, действительно является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним бывшими членами его семьи. Вместе с тем в соответствии с приложением № 10 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 выдача справки о сдаче жилья возможна и в случаях оставления этого жилья родственникам.

Таким образом, исходя из формы запрошенной ФИО4 справки, требования начальника отделения (территориального, г. Иваново), фактически сдать для оформления этого документа жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, противоречат вышеприведенным положениям действующего законодательства.

По мнению суда, то обстоятельство, что ФИО4 фактически не сдал ранее предоставленное ему служебное жилое помещение, ввиду наличия регистрации в нем его бывшей жены и сына не могло являться основанием для отказа в выдаче ему справки о сдаче жилья, поскольку все указанные обстоятельства подлежат отражению в этом документе.

Исходя из изложенного, военный суд возлагает на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» выдать справку о сдаче ФИО4 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> указав в ней, что он оставил это жилье родственникам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное письменным сообщением от 07 октября 2019 года № №, которым ФИО4 отказано в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность выдать ФИО4 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в которой отразить фактические действия, произведенные с этим жилым помещением.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность сообщить об исполнении данного судебного постановления в Ивановский гарнизонный военный суд и гражданину ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»