Решение № 2А-172/2025 2А-172/2025~М-44/2025 М-44/2025 от 14 мая 2025 г. по делу № 2А-172/2025

Административное дело № 2а-172/2025

УИД 66RS0013-01-2025-000083-80


Решение в окончательной форме изготовлено: 15.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 25.04.2025

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поспеловой О.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Каменского района Свердловской области Барановой А.В.,

представителя заинтересованного лица Администрации Каменского муниципального округа – ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в период с октября по декабрь 2024 года прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об обращении с биологическими отходами на территории Каменского городского округа Свердловской области. В ходе проверки установлено, что в июне 2024 года в прокуратуру района из ГБУ Свердловской области «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» поступили сведения о том, что в июне 2024 проведено обследование ветеринарно – санитарного состояния 8 (восьми) скотомогильников, расположенных на территории *** округ. По результатам обследования установлено, что на протяжении последних 7 (семи) лет 6 (шесть) скотомогильников (биотермических и земляных ям) подвергаются разрушению и условия, должные обеспечивать изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдаются. Так, 06.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 1 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии **** с кадастровым номером: *** ориентировочная площадь 4 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 1. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. На момент обследования скотомогильника (биотермической ямы) подъездные пути к ней отсутствуют, целостность забора из деревянных жердей нарушена. Оканавливание по периметру отсутствует. Над могилой насыпан земленой курган высотой 1 метр. Табличка отсутствует. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: - с 01.12.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН: ***, юридичееский адрес: **** - 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: ***

Кроме того, 06.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 2 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии ****: ***, ориентировочная площадь до 32 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 2. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. На момент обследования скотомогильника (биотермической ямы) подъездные пути асфальто – грунтовые. Объект находится за территорией Покровского молочного комплекса примерно в 4,0 м. Площадь территории объекта 32 кв.м. По периметру имеется забор из металлической сетки высотой до 2 м. Целостность забора нарушена. Оканавливание отсутствует. Над могилой насыпан земляной курган высотой 1 метр. На заборе имеется нечитаемая табличка. На Покровском молочном комплексе ООО «СХП «Покровское» поголовье крупного рогатого скота ликвидировано в декабре 2016 г. Производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2016 г. На прилегающей территории к скотомогильнику хозяйственную деятельность ведет ИП ФИО3 ИНН: *** – оптовая торговля древесным сырьем и необработанным лесоматериалом, а также в одном из корпусов фермы (на расстоянии примерно 90 м. от скотомогильника) содержится мелкий и крупнорогатый скот. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: - с 31.05.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН ***, юридический адрес: **** 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: ***

Кроме того, 05.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 11 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: ***.д. на западной стороне с. ****, ориентировочная площадь до 32 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 11. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику (биотермической яме) грунтовые. Объект находится на территории МТФ отделение Маминское, от населенного пункта с. Маминское примерно в 75 метрах, от автодороги Шилово – Давыдово в 500 м. Площадь территории объекта до 32 кв.м. По периметру забор из деревянных жердей. Оканавливание отсутствует. Над могилой насыпан земляной курган высотой 1 метр. Вершина земляного кургана вскрыта, металлическая крышка на биотермической яме отсутствует. Табличка на заборе отсутствует. В отделении Маминское ООО СХП «Покровское» ликвидировано поголовье крупнорогатого скота. Производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2016 года. В период с 2009 по 2016 годы биологические отходы утилизировались в скотомогильник (биотермическую яму) № 21. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 31.05.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН ***, юридический адрес: ****; 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: ***

Кроме того, 06.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 18 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: ***.д. на расстоянии **** земельного участка с кадастровым ***, ориентировочная площадь 600 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 18. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму. Утилизация биологических отходов не осуществляется с 2016 года. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику отсутствуют. По периметру забор отсутствует. Оканавливание с внутренней стороны забора по всему периметру имеется, при въезде на территорию имеется мостик из бетонных плит. Отмостка биотермической ямы бетонная, крышка на яме отсутствует, вытяжная труба отсутствует. Навес над биотермической ямой разрушен и частично разобран. Помещение для хранения дезинфекционных средств и инвентаря имеется, дверь сломана. В 2016 году на МТФ отделения Мало-Белоносовское ООО СХП «Покровское» поголовье крупного рогатого скота ликвидировано.

Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с марта 2008 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН ***, юридический адрес: ****а»; 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: <***>.

Кроме того, 05.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 21 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии 1200 м. южнее с. **** с кадастровым номером: *** ориентировочная площадь – 600 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 21. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму. Первое захоронение биологических отходов осуществлялось в 2008 году, последнее в 2016 году. С 2016 года утилизация биологических отходов в биотермическую яму не осуществлялось. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику грунтовые. Целостность забора по периметру нарушена. Въездные ворота разрушены. С внутренней стороны забора по всему периметру имеется траншея, на въезде на территорию через траншею имеется мостик из бетонных плит. В центре территории биотермическая яма: металлическая цистерна, горловина ямы выложена из кирпича, металлическая крышка отсутствует, вытяжная труба диаметром 25 см, высотой 2 м. сломана (лежит на земле). Имеется навес над биотермической ямой: высотой 250 см., длиной 600 см., шириной 300 см. Кровля на крыше навеса отсутствует. К биотермической яме пристроено помещение для хранения дезинфекционных средств и инвентаря, двери в пристрой отсутствуют. Территория скотомогильника (биотермической ямы) зарастает естественным травостоем и ельником. В связи с ликвидацией животноводства в ООО СХП «Покровское» объект не эксплуатируется с 2016 года. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 01.12.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН ***, юридический адрес: **** 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: ***

Кроме того, 04.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 9 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. **** на земельном участке с кадастровым номером: *** ориентировочная площадь – 400 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 9. Первое захоронение биологических отходов осуществлялось в 1995 году, последнее – в 2009 году. Объект законсервирован 27.09.2009 г. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму, а после консервации в 2009 году – сжигание биологических отходов производилось в траншее на территории скотомогильника. На момент обследования пути к скотомогильнику (биотермической яме) грунтовые. Объект находится на территории Новоисетской МТФ в 30 м. от производственного корпуса. Въездные ворота имеются. Табличка на заборе отсутствует. Отсутствует забор с 3 трех сторон по периметру скотомогильника. Вал из вынутого грунта по периметру траншеи осел до уровня земли. Через траншею имеется мостик из бетонной плиты. Над могилой насыпан земляной курган высотой менее 1 метра. Территория скотомогильника заросла естественным травостоем. На расстоянии около 30 м. от объекта сельскохозяйственную деятельность осуществляет хозяйствующий субъект (рядом расположено вспаханное поле и стоят пчелиные улья). В ООО СХП «Исетское» в декабре 2017 года поголовье крупного рогатого скота ликвидировано, производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2017 года. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 01.09.2009 по 05.12.2019 ООО СХП «Исетское», ИНН: ***, юридический адрес: <...>; 05.12.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи № 6-12/19 ООО «УралТорг» ИНН: ***.

Вместе с тем, прокуратурой района ранее выявлялись нарушения санитарных правил в деятельности ООО «СХП «Покровское», ООО СХП «Исетское» при эксплуатации вышеуказанных скотомогильников (биотермических ям). В этой связи в 2017 году в Каменский районный суд Свердловской области подавались 2 исковых заявления к ответчикам: ООО «СХП «Покровское», ООО СХП «Исетское» по возложению обязанностей совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезными животных» провести мероприятия по ликвидации скотомогильников № 11, № 21, № 9 в течение – 3 х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 16.08.2017 решением Каменского районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-414/2017 исковые требования прокурора района к ООО СХП «Покровское» по ликвидации скотомогильников № 11, № 21 удовлетворены в полном объеме. Судебный акт вступил в законную силу, выдан исполнительный лист. При этом в судебном решении отсутствует запрет на отчуждение скотомогильников, как объектов права собственности. 04.10.2017 решением Каменского районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-377/2017 исковые требования прокурора района к ООО СХП «Исетское» удовлетворены в полном объеме. Судебный акт вступил в законную силу, выдан исполнительный лист. При этом в судебном решении отсутствует запрет на отчуждение скотомогильника, как объекта права собственности. 23.03.2018 в отделе судебных приставов по г. Каменск – Уральскому и Каменскому району в целях принудительного исполнения решения Каменского районного суда Свердловской области № 2-377/2017 в отношении должника ООО СХП «Исетское» возбуждено исполнительное производство № 16308/18/66012 – ИП. 07.08.2018 вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с банкротством должника, исполнительный документ направлен арбитражному управляющему, то есть решение суда не исполнено. Кроме того, в производстве судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменск - Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 находилось исполнительное производство № 50032/17/66012 – ИП, возбужденное от 09.10.2017 на основании исполнительного листа № 2-414/2017 от 20.09.2017, выданного Каменским районным судом Свердловской области о возложении обязанности на ООО СХП «Покровское» в течение 2 – х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» провести мероприятия по ликвидации скотомогильников (биотермических ям) № 11 и № 21, расположенных по адресу: ****. 28.03.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО4 составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому она совместно с главой Маминской сельской администрации Каменского городского округа ФИО5 выехала по адресу: Свердловская область, **** с целью проверки исполнения должником решения суда. По прибытию на место установила, что скотомогильники № 11 и № 21 ликвидированы, то есть решение Каменского районного суда Свердловской области от 16.08.2017 года исполнено. 06.04.2023 ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 50032/17/66012 – ИП в отношении должника ООО СХП «Покровское» в связи с его фактическим исполнением.

Вместе с тем, в 2024 году в прокуратуру Каменского района из ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» поступила информация о том, что в ходе выездного обследования выявлены скотомогильники (биотермические ямы) № 11, № 21 ранее принадлежавшие ООО СХП «Покровское». На момент осмотра биотермические ямы не ликвидированы и находятся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются разрушению, при этом не соблюдается изоляция захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных. Таким образом, акт от 28.03.2023 о совершении исполнительских действий судебным приставом – исполнителем ФИО4, в соответствии с которым установлена ликвидация вышеуказанных скотомогильников № 11 и № 21 не соответствует действительности, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства № 50032/17/66012 – ИП в отношении должника ООО СХП «Покровское» является незаконным и необоснованным. 28.01.2025 прокуратурой Каменского района на постановление судебного пристава – исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства № 50032/17/66012 – ИП принесен протест, который в настоящее время находится на рассмотрении. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10482596 – в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Покровское» определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2024 № А60-11319/2024 введена процедура наблюдения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10482344 решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2016 № А60-63175/2015 ООО СХП «Исетское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10478204 решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2021 № А60-148/2021 ООО «УралТорг» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 25.12.2023 определением Арбитражного суда Свердловской области № А60-148/2021 конкурсное производство завершено, в списке ликвидационного баланса ООО «УралТорг» скотомогильники (биотермические ямы), приобретенные в 2019 году по договорам купли – продажи в составе имущественного комплекса у ООО СХП «Покровское», ООО СХП «Исетское» отсутствуют. Таким образом, в связи с ликвидацией ООО «УралТорг» - собственника скотомогильников (биотермических ям) № 1, № 2, № 18, № 11, № 21, № 9 вышеперечисленные объекты скотомогильников являются бесхозяйными вещами. Отсутствие собственника у данных скотомогильников создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды, возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании изложенного, административный истец просит возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области следующие скотомогильники: - скотомогильник (земляная яма) № 1 площадью 4 кв.м., расположенный по географическим координатам: ****

Представитель административного истца помощник прокурора Баранова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Иные заинтересованные лица - ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Покровское», Департамент ветеринарии Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств и возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 2).

В силу п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

На основании ст. 55 данного Федерального закона в собственности субъекта Российской Федерации может находиться: имущество, предназначенное для осуществления органами публичной власти субъекта Российской Федерации полномочий, которые осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных органов субъекта Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных органов, работников государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации; иное имущество, предназначенное для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации своих задач и публичных функций.

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами для захоронения биологических отходов (п. 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года № 27).

Определяя круг вопросов местного значения, федеральный законодатель вопросы по организации скотомогильников не отнес к полномочиям городских округов (ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно с. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 названного федерального закона; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и ч.ч. 2 и 3 ст. 16.2, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.ч. 1 и 11 ст. 17 указанного федерального закона.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее приведенным выше требованиям, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом (ч. 5 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку целью создания скотомогильника, предназначенного для захоронения биологических отходов, являются нераспространение возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждение заболеваний людей зооантропонозными болезнями и охрана окружающей среды от загрязнения (п. п. 1.6 и 1.11 названных выше ветеринарно-санитарных правил), суды первой и второй инстанции пришли к правильным выводам, что содержание этого объекта федеральным законодательством к вопросам местного значения не отнесено. Аналогичная правовая позиция выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации № 50-КА19-1 от 3 июня 2019 года, N 82-КА19-5 от 25 июня 2019 года, № 51-КАД23-7-К8 от 21 сентября 2023 года.

Более того, согласно позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2006 года № КАС06-193, п. 6.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов признан недействующим в части указания на то, что скотомогильники, не принадлежащие организациям, являются объектами муниципальной собственности. Соответствующий пример о том, что муниципальному образованию не может вменяться в обязанность владение местами захоронения биологических отходов, расположенных на его территории, - внесен в п. 8 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года).

Решением Каменского районного суда от 16.08.2017 по гражданскому делу № 2-414/2017 исковые требования прокурора района к ООО СХП «Покровское» по ликвидации скотомогильников № 11, № 21 удовлетворены в полном объеме (л.д. 16). Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист (л.д. 18-19).

В производстве судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменск - Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 находилось исполнительное производство № 50032/17/66012 – ИП, возбужденное от 09.10.2017 на основании исполнительного листа № 2-414/2017 от 20.09.2017, выданного Каменским районным судом Свердловской области о возложении обязанности на ООО СХП «Покровское» в течение 2 – х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совместно с ГБУ СО «Каменская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» провести мероприятия по ликвидации скотомогильников (биотермических ям) № 11 и № 21, расположенных по адресу: ****

28.03.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО4 составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому она совместно с главой Маминской сельской администрации Каменского городского округа ФИО5 выехала по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Маминское с целью проверки исполнения должником решения суда. По прибытию на место установила, что скотомогильники № 11 и № 21 ликвидированы, то есть решение Каменского районного суда Свердловской области от 16.08.2017 года исполнено (л.д. 21).

28.01.2025 прокуратурой Каменского района Свердловской области в адрес начальника отдела судебных приставов по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФССП России по Свердловской области направлен протес на постановление об окончании исполнительного производства № 50032/17/66012-ИП, поскольку в ходе выездного обследования выявлены скотомогильники (биотермические ямы) № 11, № 21, ранее принадлежавшие ООО СХП «Покровское». На момент осмотра они не ликвидированы и находятся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются разрушению, при этом не соблюдается изоляция захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (л.д. 28-30).

04.10.2017 решением Каменского районного суда Свердловской области по гражданскому делу № 2-377/2017 исковые требования прокурора района к ООО СХП «Исетское» удовлетворены в полном объеме (л.д. 17).

23.03.2018 в ОСП по г. Каменск-Уральскому и Каменскому району ГУФСПП России по Свердловской области на основании исполнительного документа, выданного Каменским районным судом по гражданскому делу № 2-377/2017 от 08.11.2017, возбуждено исполнительное производство № 16308/18/66012-ИП в отношении должника ООО «СХП «Исетское». 07.08.2018 исполнительное производство окончено на основании признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему (л.д. 27).

Из ветеринарной санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 1 следует, что она расположена по адресу: Свердловская область, Каменский район, д. Малое Белоносово, ООО СХП «Покровское» (л.д. 50).

10.08.2018 Депаратментом ветеринарии Свердловской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Покровское» является владельцем следующих скотомогильников: **** – огорожена территория деревянным забором, целостность которого в некоторых участках нарушена, въездные ворота распахнуты, отсутствует замок на воротах, над биометрической ямой отсутствует навес (л.д. 59-60. 75-76, 100-101, 125-126, 152-153).

06.06.2024 составлен акт № 08 обследования скотомогильника (земляной ямы) № 1, из которого следует, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии ****, ориентировочная площадь 4 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 1. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. Подъездные пути к ней отсутствуют, целостность забора из деревянных жердей нарушена. Оканавливание по периметру отсутствует. Над могилой насыпан земленой курган высотой 1 метр. Табличка отсутствует. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены (л.д. 61-63).

Из ветеринарной санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 2 следует, что он расположена по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Покровское, ООО СХП «Покровское» (л.д. 64).

20.05.2009 составлен акт о закрытии скотомогильника на территории Покровского комплекса (л.д. 73).

06.06.2024 составлен акт № 07 обследования скотомогильника (земляной ямы) № 1, из которого следует, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии ****, ориентировочная площадь до 32 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 2. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. На момент обследования скотомогильника (биотермической ямы) подъездные пути асфальто – грунтовые. Объект находится за территорией Покровского молочного комплекса примерно в 4,0 м. Площадь территории объекта 32 кв.м. По периметру имеется забор из металлической сетки высотой до 2 м. Целостность забора нарушена. Оканавливание отсутствует. Над могилой насыпан земляной курган высотой 1 метр. На заборе имеется нечитаемая табличка. На Покровском молочном комплексе ООО «СХП «Покровское» поголовье крупного рогатого скота ликвидировано в декабре 2016 г. Производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2016 г. На прилегающей территории к скотомогильнику хозяйственную деятельность ведет ИП ФИО3 ИНН: <***> – оптовая торговля древесным сырьем и необработанным лесоматериалом, а также в одном из корпусов фермы (на расстоянии примерно 90 м. от скотомогильника) содержится мелкий и крупнорогатый скот. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: - с 31.05.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН *** юридический адрес: <...> «а»; 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: *** (л.д. 77-78).

Из ветеринарной санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 11следует, что он расположена по адресу: Свердловская область, Каменский район, с. Маминское, ООО СХП «Покровское» (л.д. 79).

20.05.2009 составлен акт о закрытии скотомогильника на территории Покровского комплекса (л.д. 87).

05.06.2024 составлен акт № 06 обследования скотомогильника (земляной ямы) № 11, из которого следует, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на западной стороне с. Маминское, МО Каменский городской округ, примерно в 75 метрах от ближайшего дома, в 1200 м. севернее от автодороги Сосновское – Маминское, ориентировочная площадь до 32 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 11. Скотомогильник законсервирован 20.05.2009. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику (биотермической яме) грунтовые. Объект находится на территории МТФ отделение Маминское, от населенного пункта с. Маминское примерно в 75 метрах, от автодороги Шилово – Давыдово в 500 м. Площадь территории объекта до 32 кв.м. По периметру забор из деревянных жердей. Оканавливание отсутствует. Над могилой насыпан земляной курган высотой 1 метр. Вершина земляного кургана вскрыта, металлическая крышка на биотермической яме отсутствует. Табличка на заборе отсутствует. В отделении Маминское ООО СХП «Покровское» ликвидировано поголовье крупнорогатого скота. Производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2016 года. В период с 2009 по 2016 годы биологические отходы утилизировались в скотомогильник (биотермическую яму) № 21. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 31.05.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН *** юридический адрес: ****; 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: *** (л.д. 102-103).

Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 18 следует, что она расположена в **** (л.д. 104), которая была принята в эксплуатацию 06.11.2007 (л.д. 118).

06.06.2024 составлен акт № 09 обследования скотомогильника (земляной ямы) № 18, из которого следует, что она располагается по следующим географическим координатам:*** в.д. на расстоянии 1 200 м. юго – восточнее д**** на южной стороне земельного участка с кадастровым номером: 66:12:2413007:10, ориентировочная площадь 600 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 18. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму. Утилизация биологических отходов не осуществляется с 2016 года. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику отсутствуют. По периметру забор отсутствует. Оканавливание с внутренней стороны забора по всему периметру имеется, при въезде на территорию имеется мостик из бетонных плит. Отмостка биотермической ямы бетонная, крышка на яме отсутствует, вытяжная труба отсутствует. Навес над биотермической ямой разрушен и частично разобран. Помещение для хранения дезинфекционных средств и инвентаря имеется, дверь сломана. В 2016 году на МТФ отделения Мало-Белоносовское ООО СХП «Покровское» поголовье крупного рогатого скота ликвидировано. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с марта 2008 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН *** юридический адрес: ****а»; 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН: *** (л.д. 127-128).

Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 21 следует, что она расположена в Свердловской области, Каменском районе, с. Маминское (л.д. 129), которая была принята в эксплуатацию 21.03.2008 (л.д. 143).

05.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 21 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии **** ориентировочная площадь – 600 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 21. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму. Первое захоронение биологических отходов осуществлялось в 2008 году, последнее в 2016 году. С 2016 года утилизация биологических отходов в биотермическую яму не осуществлялось. На момент обследования подъездные пути к скотомогильнику грунтовые. Целостность забора по периметру нарушена. Въездные ворота разрушены. С внутренней стороны забора по всему периметру имеется траншея, на въезде на территорию через траншею имеется мостик из бетонных плит. В центре территории биотермическая яма: металлическая цистерна, горловина ямы выложена из кирпича, металлическая крышка отсутствует, вытяжная труба диаметром 25 см, высотой 2 м. сломана (лежит на земле). Имеется навес над биотермической ямой: высотой 250 см., длиной 600 см., шириной 300 см. Кровля на крыше навеса отсутствует. К биотермической яме пристроено помещение для хранения дезинфекционных средств и инвентаря, двери в пристрой отсутствуют. Территория скотомогильника (биотермической ямы) зарастает естественным травостоем и ельником. В связи с ликвидацией животноводства в ООО СХП «Покровское» объект не эксплуатируется с 2016 года. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 01.12.2009 по 20.03.2019 ООО «СХП «Покровское», ИНН ***, юридический адрес: **** 20.03.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи ООО «УралТорг» ИНН*** (л.д. 154-155).

Из ветеринарно-санитарной карточки на скотомогильник (биометрическую яму) № 9 следует, что она расположена в Свердловской области, Каменском районе, с. Новоисетское (л.д. 156).

04.06.2024 при обследовании скотомогильника (земляной ямы) № 9 установлено, что она располагается по следующим географическим координатам: *** в.д. на расстоянии ****, ориентировочная площадь – 400 кв.м, номер ветеринарно – санитарной карточки № 9. Первое захоронение биологических отходов осуществлялось в 1995 году, последнее – в 2009 году. Объект законсервирован 27.09.2009 г. Утилизация биологических отходов на скотомогильнике производилась посредством захоронения в биотермическую яму, а после консервации в 2009 году – сжигание биологических отходов производилось в траншее на территории скотомогильника. На момент обследования пути к скотомогильнику (биотермической яме) грунтовые. Объект находится на территории Новоисетской МТФ в 30 м. от производственного корпуса. Въездные ворота имеются. Табличка на заборе отсутствует. Отсутствует забор с 3 трех сторон по периметру скотомогильника. Вал из вынутого грунта по периметру траншеи осел до уровня земли. Через траншею имеется мостик из бетонной плиты. Над могилой насыпан земляной курган высотой менее 1 метра. Территория скотомогильника заросла естественным травостоем. На расстоянии около 30 м. от объекта сельскохозяйственную деятельность осуществляет хозяйствующий субъект (рядом расположено вспаханное поле и стоят пчелиные улья). В ООО СХП «Исетское» в декабре 2017 года поголовье крупного рогатого скота ликвидировано, производственные корпуса МТФ не эксплуатируются с декабря 2017 года. Заключение комиссии: условия, обеспечивающие изоляцию захороненных умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных не соблюдены. Сведения о правообладателях: с 01.09.2009 по 05.12.2019 ООО СХП «Исетское», ИНН: ***, юридический адрес: ****; 05.12.2019 скотомогильник продан на основании договора купли – продажи № 6-12/19 ООО «УралТорг» ИНН: *** (л.д. 183-184).

В отношении ООО «СХП «Исетское», ООО СХП «Покровское», ООО «УралТорг» решение о ликвидации не принималось (л.д. 190-191).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10482596 – в отношении ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Покровское» определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2024 № А60-11319/2024 введена процедура наблюдения (л.д. 192-207).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10482344 решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.07.2016 № А60-63175/2015 ООО СХП «Исетское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д. 208-224).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.01.2025 № ЮЭ9965-25-10478204 решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.08.2021 № А60-148/2021 ООО «УралТорг» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. 25.12.2023 определением Арбитражного суда Свердловской области № А60-148/2021 конкурсное производство завершено, в списке ликвидационного баланса ООО «УралТорг» скотомогильники (биотермические ямы), приобретенные в 2019 году по договорам купли – продажи в составе имущественного комплекса у ООО СХП «Покровское», ООО СХП «Исетское» отсутствуют (л.д. 225-238).

Таким образом, в связи с ликвидацией ООО «УралТорг» - собственника скотомогильников (биотермических ям) № 1, № 2, № 18, № 11, № 21, № 9 вышеперечисленные объекты скотомогильников являются бесхозяйными вещами.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

В частности, в силу подп. 49, 49.1, 49.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также организация изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Для осуществления перечисленных полномочий согласно подп. «ц» п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

В соответствии с «Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области», утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП Министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Установление собственника биологически опасных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, приведет к эффективному обеспечению реализации гарантированных государством конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каменского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в собственность Свердловской области следующие скотомогильники:

****

****

****

****

****

****

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда

Свердловской области Д.А. Дога