Решение № 2А-1218/2019 2А-1218/2019~М-957/2019 М-957/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1218/2019

К делу №2а-1218/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 13 июня 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Грачева П.А.

При секретаре Нагиевой А.А.

С участием представителя по доверенности административного истца Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1

представителя административного ответчика Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района к Темрюкскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Темрюкскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Свои требования обосновала тем, что 15.04.2019 года судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вынесла постановление о взыскании с администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Однако, 22.03.2019г. администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> в единой информационной системе в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение о проведении электронного аукциона № на приобретение жилого помещения и аукционная документация. В соответствии с извещением о проведении аукциона срок окончания подачи заявок был установлен до 03.04.2019г. 09 ч. 00 мин. Вместе с тем на участие в указанном электронном аукционе заявок подано не было, вследствие чего электронный аукцион был признан несостоявшимся. Администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района неоднократно в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Темрюкский РОСП направлялись ответы на требования о действиях принятых администрацией поселения во исполнение решения Темрюкского районного суда. Считала, что в срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя, администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения данного требования в установленном законном порядке. В связи с чем, оснований взыскания с администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 4531/19/23064-ИП не имеется.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, сославшись на свои возражения.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дне слушания дела.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного Кодекса.

Положениями статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов Критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют право на обращение в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 , рассмотрев материалы исполнительного производства от 04.02.2019г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу №а-1537/2018 вынесла постановление о взыскании с администрации Темрюкского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского района в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Вместе с тем, в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – ФЗ №44-ФЗ) администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района является муниципальным заказчиком и обязана осуществлять закупки в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ.

Частью 1 статьи 24 ФЗ №44-ФЗ предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи осуществления закупки у единственного поставщика установлены статей 93 ФЗ №44-ФЗ, при этом приобретение жилого помещения положениями указанной правовой нормы не предусмотрено.

Как следует из материалов дела, администрация Темрюкского городского поселения <адрес> обязана приобрести жилое помещения в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Темрюкского районного суда от 06.08.2018г. по делу № <адрес>, исключительно путем проведения конкурентной закупки, в рассматриваемом случае – путем проведения электронного аукциона.

В связи с вышеизложенным 22.03.2019г. администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> в единой информационной системе в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) были размещены извещение о проведении электронного аукциона № на приобретение жилого помещения и аукционная документация.

В соответствии с извещением о проведении аукциона срок окончания подачи заявок был установлен до 03.04.2019г. 09 ч. 00 мин.

Вместе с тем на участие в указанном электронном аукционе заявок подано не было, вследствие чего электронный аукцион был признан несостоявшимся.

В дальнейшем на основании части 4 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> будет объявлен новый электронный аукцион на приобретение жилого помещения.

Кроме того администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> неоднократно в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Темрюкский РОСП направлялись ответы на требования о действиях принятых администрацией поселения во исполнение решения Темрюкского районного суда.

Вместе с тем, в срок для добровольного исполнения Требования судебного пристава-исполнителя, администрацией Темрюкского городского поселения <адрес>, предприняты все необходимые меры для исполнения данного Требования в установленном законном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований взыскания с администрации Темрюкского городского поселения <адрес> исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 4531/19/23064-ИП не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 227 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 15.04.2019г. о взыскании исполнительского сбора с администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по исполнительному производству №-ИП от 04.02.2019г. незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.А. Грачев