Решение № 2-1479/2018 2-1479/2018 ~ М-1173/2018 М-1173/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1479/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2018 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ренард М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1479/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, третьим лицам Департаменту градостроительства г. о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области, СТ «Железнодорожник», ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что с 2013 года на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», ему предоставлен в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес>

По условиям заключенного договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, а потому, он предоставлен в бессрочное пользование. Согласно заключению правления от 18.05.2017 г. и справке от 07.09.2017 г., выданным СТ «Железнодорожник» истец является членом данного товарищества и пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес> площадью 1181 кв.м. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

С целью оформления указанного земельного участка, он обращался в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако поданные им документы были возвращены поскольку часть испрашиваемого земельного участка расположена в полосе отвода железной дороги, не согласована схема СТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа Толевая, массив № 2.

В настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «Железнодорожник» не согласована частично, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает данный отказ необоснованным, не законным и нарушающим его права.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, от 23.08.2017г. сроком на 5 лет, исковые требования уточнила, просила признать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 1148 кв.м., дала пояснения аналогичные уточненным в иске.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что является соседкой истца, пользуется соседним участком более 15 лет. Земельный участок истца всегда был единым, его границы не менялись, площадь участка около 12 соток. Спор по границам земельного участка у нее с истцом отсутствует.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он проживает в доме напротив земельного участка истца с 1975 года. ФИО1 стал пользоваться данным земельным участком примерно в конце 90-х - начале 2000-х. годов. Границы земельного участка истца не менялись, земельный участок всегда был единым, площадь его около 12 соток.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области» извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили письменные возражения.

Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник», третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, извещенный надлежащим образом, предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, третье лицо, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28, в редакции, действующей на момент заключения истцом договора о предоставлении земельного участка в пользование (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953 г. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га.(л.д.21)

Согласно акту № 561 от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д.22-23).

В соответствии с телеграммой, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д.21оборот).

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0, 06 ГА под садоводство (л.д.23 оборот-24).

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956 года, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585 от 05.08.1959 г.

23.01.2013 г. между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ему предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1148 кв.м. (л.д.16).

Как видно из представленных материалов инвентарного дела (л.д. 41-53), ранее на земельном участке №, площадью 1139,7 кв.м., предоставленном членам товарищества находилось строение 1959-1965 гг. постройки. Земельный участок № образован из двух участков № и № и составлял площадь с 1986 г. 1139,7 кв.м.

Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержат условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 07.09.2017 г. ФИО1 является членом товарищества, ему предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок, задолженности по оплате членских взносов она не имеет ( л.д.17).

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО1 выдано заключение о том, что за ним действительно закреплен земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 1181 кв.м. (л.д. 17). Местоописание границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. (л.д. 18) Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.15).

Кроме того, правообладатели смежных земельных участков предоставили письменные заявления, согласно которым против удовлетворения исковых требований не возражали, о споре по границам земельного участка не заявляли (л.д. 74-76)

Согласно ответам ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 39)

За счет средств истца подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д. 13).

В соответствии с полученной из ФГБУ «ФКП Росреестра» выписки, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке (л.д.64)

Согласно имеющимся сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует (л.д. 34).

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (л.д. 10-11), однако документы ему были возвращены по тем основаниям, что истцом не представлены документы, подтверждающие наличие у него права на приобретение участка без проведения торгов, испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, кроме того не утверждена схема расположения земельного участка.(л.д. 12)

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959 года, участок предоставлен в 2013 году ФИО1 в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что согласно п. 4 статьи 28, утратившим силу, Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что земельный участок расположен в «зоне полосы отвода железной дороги» не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, решением Самарской Городской Думы от 29.04.2010г № 894, внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г № 61 п.6 «Массивы 1,2,3 платформы «Толевая» Речная по Южному проезду, СТД «Железнодорожник» в Железнодорожном районе Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования – ПК-1 (153000кв.м.) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

Согласно ответу Филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от 13.12.2017 г. на обращение ФИО1 земельный участок находящийся по адресу <адрес> находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д. 20).

Испрашиваемый земельный участок был сформирован СТ «Железнодорожник» до введения в действие вышеназванных правил, и предоставлен истцу в 2013 году, что подтверждается договором о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» (л.д. 16).

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1148,00 кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером Т. 17.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд города Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 г.

Председательствующий судья п/п Л.Г. Галиуллина

Копия верна:

Судья:

Секретарь: