Решение № 2А-3280/2017 2А-3280/2017~М-2471/2017 М-2471/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-3280/2017

Дело № 2а-3280/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Ануфриевой М.С.,

с участием прокурора Халатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное исковое заявление Ковровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта с адресом <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещенно,

У С Т А Н О В И Л:

Ковровский городской прокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с административным иском в котором просит:

признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта с адресом <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено;

направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в июле 2017 г. проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены интерен-сайты, на которых размещена информация о методиках изготовления бомб в домашних условиях.

Проведенным прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ мониторингом информационно - телекоммуникационной сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, распространяющим информацию о кустарных способах изготовления взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств в домашних условиях установлено, что в нарушение требований указанного законодательства на странице сайта в сети Интернет, указатель адреса: <данные изъяты> установлен факт размещения в свободном доступе сведений о способах изготовления самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств.

На указанном сайте также имеется возможность к беспрепятственному скачиванию указанной информации.

Из размещенной на указанной странице сайта в сети Интернет информации следует, что в описании способов изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств приведены химические вещества и материалы, которые возможно получить общедоступными способами.

Вход на указанную страницу сайта свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание об изготовлении и применении взрывчатых веществ и устройств указанной страницы сайта раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с алитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма, совершения названного преступления. Свободный доступ к указанным сайтам является условием, способствующем совершению преступлений, актам терроризма.

Распространяемая посредством сети Интернет информация, размещенная на странице сайта в сети Интернет с указателем адреса: <данные изъяты>, является запрещенной для распространения, поскольку способствует террористической деятельности, представляющей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства и за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства доступ к указателю страницы сайта в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> следует ограничить.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. В письменном ходатайстве указал, что Полагала Управление Роскомнадзора по Владимирской области ненадлежащим административным ответчиком по делу, письменно указав, что надлежащим ответчиком по делам данной категории должен являться владелец сайта, который на данный момент административным истцом не установлен. Публичная обязанность по внесению сведений в Реестр в силу ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ возникает у Роскомнадзора на основании вступившего в законную силу решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт размещения на сайте <данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о способах изготовления и применения самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний.

Из размещенной на указанной странице сайта в сети Интернет информации следует, что в описании способов изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств приведены химические вещества и материалы, которые возможно получить общедоступными способами.

Из них при соблюдении необходимых пропорций возможно изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств кустарным способом, которые в дальнейшем могут быть использованы в совершении взрывов, поджогов и иных действий по устрашению населения, создать опасность совершения правонарушений и преступлений, угрожающих жизни и здоровью граждан, национальной безопасности Российской Федерации, вовлечь в незаконный оборот взрывчатые вещества и устройства.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Статьей 222.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывчатых устройств.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 УК РФ) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Статьей 205.2 УК РФ предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств.

Кроме того, предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, содержат информацию о способах изготовления и применения самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, способствует террористической деятельности, представляющей опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства и за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

В материалы дела представлены скриншоты (фототаблицы) указанных сайтов.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет.

Анализируя содержания сайтов, суд установил, что на них содержится информационный материал о методике и способах изготовления взрывчатых веществ и устройств информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, приведены химические вещества и материалы, которые возможно получить общедоступными способами и применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей.

Названные нарушения выявлены при изучении указанных выше веб-страниц, а также отражены в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Несостоятельным является довод Управления Роскомнадзора по Владимирской области о том, что они не являются ненадлежащим ответчиком.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного, административный иск Ковровского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта с адресом <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено;

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайта <данные изъяты> в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Б. Хижняк

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья Н.Б. Хижняк