Решение № 2А-1070/2018 2А-1070/2018 ~ М-712/2018 М-712/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-1070/2018

дело № 28 июня 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О приеме на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" утратившим силу, обязании восстановить ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит суд:

- признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О приеме на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" утратившим силу;

- обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> восстановить ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований указано, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Административный истец считает, что оспариваемое постановление вынесено незаконно, по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Представителем административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Представитель административного ответчика ФИО5 не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, без ведения аудиозаписи и протокола судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом поступивших заявлений счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио протоколирования и протокола судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантировано право на судебную защиту.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3 составом семьи 1 человек признана нуждающейся и малоимущей. ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» признано утратившим силу. ФИО3 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек. Основание п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Администрация считает, что ФИО3 зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> по договору найма с ДД.ММ.ГГГГ, ранее имевшая регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, также по договору найма, который на основании решения Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан ничтожным, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых смогла признаться нуждающейся в жилых помещениях. Однако при повторном рассмотрении пакета документов ФИО3 администрацией было установлено, что ФИО3 должна была быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрирована на основании срочного договора коммерческого найма по адресу: <адрес>.

Ранее административный истец на основании договора коммерческого найма была зарегистрирована по адресу: <адрес>, который решением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, признан ничтожным.

Следовательно, регистрация по новому месту жительства носит вынужденный, а не умышленный характер. Административный истец вынужденно выселилась из ранее занимаемого жилого помещения, так как у нее отсутствовали, какие бы то ни были основания пользования данным помещением.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец указала, что оснований для исключения ее из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и из списка участников жилищных программ, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, не было, признание ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятие на учет правомерно, поскольку ее действия не были направлены на искусственное создание нуждаемости, а изменение истцом места жительства в связи с признанием договора коммерческого найма ничтожным не может расцениваться как ухудшение жилищных условий.

Принимая оспариваемое постановление, администрация исходила из того, что истцом были совершены намеренные действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилых помещениях, однако, по мнению ответчика, ФИО3 должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С таким выводом суд не соглашается, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, что административный истец была признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она также является вынужденным переселенцем, а также инвалидом третьей группы, имеющим право на первоочередное получение жилой площади, а также дополнительную площадь в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы административного истца, что установлено судом. Суд пришел к выводу о том, что никаких, предусмотренных законом оснований, для снятия ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у ответчика не имелось, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании постановления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О приеме на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" утратившим силу, восстановив ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова