Решение № 2А-1038/2026 2А-1038/2026(2А-7980/2025;)~М-7376/2025 2А-7980/2025 М-7376/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-1038/2026

Производство № 2а-1038/2026 (2а-7980/2025;)

УИД 28RS0004-01-2025-017852-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.,

При секретаре Науменко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП № 1 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находится сводное исполнительное производство № 282318/25/28001-СД, где должником выступает ФИО2 В установленный законом срок должник требования исполнительных документов не исполнил, сведений об уважительных причинах, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю не представил. По состоянию на 24 декабря 2025 года остаток долга основной задолженности составляет 50 321 рубль, остаток долга по исполнительскому сбору 43 000 рублей.

На основании изложенного, просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданина ФИО2 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 282318/25/28001-СД.

20 января 2026 года в Благовещенский городской суд поступили возражения от ФИО2, в которых он выразил несогласие с образовавшейся задолженностью ввиду своей непричастности к получению административных штрафов. Указал, что зарегистрированный за ним автомобиль марки Honda Fit, государственный регистрационный знак ***, передан в аренду ФИО3, который пользовался указанным транспортным средством с 6 февраля 2025 года по 17 августа 2025 года. В период пользования автомобилем марки Honda Fit, государственный регистрационный знак ***, ФИО3 допустил неоднократные нарушения правил дорожного движения, ввиду чего ФИО2 причинен ущерб в виде взыскания штрафов за административные правонарушения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктом 3 части 1 указанной статьи определено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должника, а также подтверждение факта уклонения от исполнения возложенных на него денежных требований.

Судом установлено, что в отношении должника ФИО2 в производстве ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области находится сводное исполнительное производство № 282318/25/28001-СД, в которое вошли следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство № 95868/25/28001-ИП, возбужденное 22 мая 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250225020530 от 25 февраля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 95866/25/28001-ИП, возбужденное 22 мая 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250225009324 от 25 февраля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 95847/25/28001-ИП, возбужденное 22 мая 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250224010809 от 24 февраля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 202391/25/28001-ИП, возбужденное 7 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250317007549 от 17 марта 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 202350/25/28001-ИП, возбужденное 7 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250312008571 от 12 марта 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 2250 рублей;

- исполнительное производство № 218827/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250408009035 от 8 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218800/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250414010636 от 14 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218783/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250411019474 от 11 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218765/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250411010850 от 11 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 7500 рублей;

- исполнительное производство № 218749/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250410002373 от 10 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218656/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250407002775 от 7 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218611/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250404005293 от 4 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 218480/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250403000239 от 3 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218991/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250416005277 от 16 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 218977/25/28001-ИП, возбужденное 19 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250416006672 от 16 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 249323/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250528001605 от 28 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 240774/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250521007902 от 21 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 240737/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250521007888 от 21 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224554/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250509002774 от 9 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224548/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250509002782 от 9 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224523/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250508000107 от 8 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224507/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250512016861 от 12 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224504/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250512017078 от 12 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224396/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250507006705 от 7 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 224240/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250505005361 от 5 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 2250 рублей;

- исполнительное производство № 224116/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250501012436 от 1 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224103/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250501004441 от 1 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224085/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250430001240 от 30 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 1500 рублей;

- исполнительное производство № 224074/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250430000023 от 30 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 224041/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250428016090 от 28 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 224033/25/28001-ИП, возбужденное 28 августа 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250428022066 от 28 апреля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 2250 рублей;

- исполнительное производство № 265380/25/28001-ИП, возбужденное 12 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250523013869 от 23 мая 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 270608/25/28001-ИП, возбужденное 23 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250617021547 от 17 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 270350/25/28001-ИП, возбужденное 23 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250610016041 от 10 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 270311/25/28001-ИП, возбужденное 23 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250606002228 от 6 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 270242/25/28001-ИП, возбужденное 23 сентября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250604030178 от 4 июня 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 288948/25/28001-ИП, возбужденное 20 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250718027834 от 18 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 284008/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250715009967 от 15 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 283884/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250716004756 от 16 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 283827/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250710003200 от 10 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей;

- исполнительное производство № 283768/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250710018887 от 10 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 282370/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250703002326 от 3 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 750 рублей;

- исполнительное производство № 282318/25/28001-ИП, возбужденное 16 октября 2025 года на основании акта по делу об административном правонарушении 18810528250627023070 от 27 июля 2025 года, о взыскании административного штрафа в размере 7500 рублей.

Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производства, объединенным в сводное № 282318/25/28001-СД составляет 51 450 рублей, согласно информации предоставленной административным истцом от 25 декабря 2025 года на 24 декабря 2025 года остаток долга основной задолженности составляет 50 321 рубль, остаток долга по исполнительскому сбору 43 000 рублей.

В вышеперечисленных постановлениях о возбуждении указанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - пять дней со дня получения копии постановления и предупредил должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Представленными материалами сводного исполнительного производства № 282318/25/28001-СД достоверно подтверждается, что постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств направлены должнику в личный кабинет ЕПГУ, должником прочитаны, что означает ознакомление должника с возбужденными в отношении него исполнительными производствами.

Настаивая на уклонении должника от погашения задолженности в рамках сводного исполнительного производства № 282318/25/28001-СД, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Из имеющихся в материалах дела документов судом достоверно установлено, что должник был надлежащим образом уведомлен о наличии возбужденных исполнительных производств, также надлежаще извещен об обращении судебного пристава-исполнителя в суд с настоящим иском.

Каких-либо доказательств оплаты задолженности по исполнительным производствам административным ответчиком суду не представлено. Доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по исполнению исполнительных документов, а также об обжаловании вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, должник в судебное заседание не представил.

Довод административного ответчика ФИО2 о его непричастности к образовавшейся задолженности судом отклоняется, поскольку акты административных органов по делам об административных правонарушениях о взыскании административных штрафов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, ФИО2 не обжалованы, вступили в законную силу.

Ссылка административного ответчика на факт передачи транспортного средства марки Honda Fit, государственный регистрационный знак ***, в аренду ФИО3 в настоящем деле правового значения не имеет, предметом спора по заявлению об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не является.

ФИО2, получив постановления о возбуждении указанных выше исполнительных производств в личный кабинет ЕПГУ, не был лишен возможности обжаловать вынесенные в отношении него постановления по делам об административных правонарушений, на основании которых были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств, представить судебному приставу-исполнителю дополнительные доказательства обосновывающие его позицию, доказательства уважительности причин не исполнения актов административных органов, однако таких действий не предпринял.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства полностью нашел подтверждение факт уклонения административного ответчика от исполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения.

При этом наличия обстоятельств, препятствующих временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации, судом не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным применить к должнику такую меру, направленную на своевременное и полное исполнение своих обязательств, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 282318/25/28001-СД.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области ФИО1 – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО2, *** года рождения, ИНН ***, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 282318/25/28001-СД от 23 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2026 года.