Постановление № 5-42/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-42/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 11 февраля 2020 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

гражданина Белоруссии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не работающего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2020 года в 13 часов 00 минут при проведении беседы по адресу: <адрес> задержанным гражданином Белоруссии ФИО1 установлено, что данный гражданин не выехал в установленный срок с территории РФ с ноября 2019 года по настоящее время, а именно не имеет документов (уведомления о постановке на миграционный учет, трудового договора), подтверждающих право законного нахождения на территории РФ, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, согласен. Просил не применять ему наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, а предоставить самостоятельно выехать. При этом пояснил, что на территории РФ он проживает совместно с гражданской супругой ФИО2, от которой имеет ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но отцом ребенка он не указан и брак не зарегистрирован. Он проживает в <адрес> по месту жительства жены, в <адрес> приехал на заработки, официально не трудоустроен. После освобождения из мест лишения свободы в июне 2019 года он вместе с женой и сыном выехал в республику Беларусь потому, что он потерял паспорт, когда сделал паспорт, то в июле 2019 года вернулся на территорию РФ и больше не выезжал. На учет в миграционный орган не становился, трудовой договор не заключал, поскольку боялся, что его выдворят. Он знал, что в отношении него имеется распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ, но не обжаловал его в суде. В Белоруссии у него имеются бабушка и иные родственники.

Представитель МО МВД России «Моршанский» ФИО4, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о применении к ФИО1 наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом пояснила, что ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих его законное право на пребывание на территории РФ, не выполняет распоряжение о нежелательности пребывания на территории РФ, в соответствии с которым не может въезжать на территорию РФ до 2022 года. В нарушение законодательства по прибытию в РФ не встал на миграционный учет, не заключил трудовой договор. Превысил дозволенный срок нахождения на территории РФ, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда. Официально брак не зарегистрирован и отцовство в отношении ребенка не установлено.

Представитель МО МВД России «Моршанский» ФИО5 пояснила суду, что ФИО1 нарушены требования миграционного законодательства, он находится на территории РФ без документов, подтверждающих его законное право на пребывание, для постановки на учет он должен был обратиться в орган по вопросу миграции по месту жительства или в МФЦ, мог заключить трудовой договор. Кроме того, он не имел право въезжать на территорию РФ в связи с имеющимся распоряжением Минюста о его нежелательности пребывания. Между Россией и Белоруссией существует упрощенный порядок пересечения границы, поэтому в его паспорте нет штампа о пересечении границы.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что гражданин Белоруссии ФИО1 не выехал в установленный срок с территории РФ с ноября 2019 года по настоящее время, а именно не имеет документов (уведомления о постановке на миграционный учет, трудового договора), подтверждающих право законного нахождения на территории РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, справкой ЦБДИК.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10. ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд исходит из следующего: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Зеленоградским р/с <адрес> по ст. 162 ч.2, 158 ч. 2, ст.69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы, освобожден по отбытии наказания; ДД.ММ.ГГГГ осужден Октябрьским райсудом <адрес> по ст. 158 ч.2 п.»в» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освободился ДД.ММ.ГГГГ.

26 ноября 2013 года Минюстом России было выдано распоряжение №-рн о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Беларусь, нежелательным сроком до 12.09.2022г. В настоящее время ФИО1 не работает, постоянного места жительства не имеет, брак не зарегистрирован и в отношении ребенка отцовство не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не работает, денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда из РФ не имеет. Назначая наказания в виде административного выдворения в принудительной форме, суд также принимает во внимание невыполнение ФИО1 при въезде на территорию РФ распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по <адрес>)

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Судья: О.Е. Моисеева