Решение № 2А-1108/2025 2А-1108/2025(2А-9524/2024;)~М-8712/2024 2А-9524/2024 М-8712/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1108/2025

копия

УИД: 56RS0018-01-2024-015352-26

Дело № 2а-1108/2025 (2а-9524/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственным регистраторам Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 18 июня 2024 года, уведомления об отказе в государственной регистрации права от 18 сентября 2024 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 30 июля 1999 года между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области был заключен договор №259 аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га и 2 га в черте села Покравки. 15 сентября 2000 года указанные земельные участки на основании решения учредителей КХ «Компанеец» переданы в пользование ФИО1, который 05 июня 2024 года обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30 июля 1999 года, заключенного между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области. Вместе с тем, Управление Росреестра по Оренбургской области 18 июня 2024 года приостановило осуществление регистрационных действий, а затем отказало в осуществлении государственной регистрации права в отсутствие на то законного основания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области о приостановлении государственной регистрации права от 18 июня 2024 года №КУВД-001/2024-23800784/1;

признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права от 18 сентября 2024 года №КУВД-001/2024-23800784/2;

возложить на Управление Росреестра по Оренбургской области обязанность зарегистрировать договор аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га от 30 июля 1999 года, заключенный между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области.

Определениями суда от 14 ноября 2024 года, 10 декабря 2024 года к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков государственные регистраторы Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО5, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просиди удовлетворить в полном объеме. При этом административный истец пояснил, что при заполнении заявления о государственной регистрации права государственным регистратором были допущены опечатки, которые он не заметил. Вместе с тем, поскольку к заявлению был приложен договор аренды земель, то необходимо было рассматривать регистрацию именно этого договора.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Указал также, что государственный регистратор рассматривал заявление ФИО1 о государственной регистрации права исходя из его буквального толкования.

Другие лица, участвующие в деле, не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что самостоятельным основаниями для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ закреплены основания, препятствующие государственной регистрации прав, в том числе: отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 30 июля 1999 года межу администрацией Покровского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области и КХ «Компанеец» был заключен на 49 лет договор аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га и 2 га в черте ... согласно прилагаемой экспликации земель.

15 сентября 2000 года решением собрания учредителей КХ «Компанеец» земельные участки, являющиеся предметом указанного выше договора аренды, переданы в пользование ФИО1

05 июня 2024 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 882 кв.м, расположенного по адресу: ..., КХ «Компанеец», приложив распоряжение администрации Новосергиевского района Оренбургской области N-р от 03 августа 1992 года «О предоставлении земельного участка ФИО1 для создания крестьянского хозяйства, договор аренды земель от 30 июля 1999 года, заключенный между администрацией Покровского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области и КХ «Компанеец», решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 17 июля 2018 года, которым за ФИО1 признано право собственности на земельный участок из земель населенного пункта, не относящегося к настоящему спору, а также определение того же суда от 23 июля 2019 года.

18 июня 2024 года государственным регистратором ФИО4 на основании пункта 5 части 1 статьи 26, пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Закона о регистрации принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права на срок до 18 сентября 2024 года, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов, проверке сведений ЕГРН было установлено, что сведения о земельном участке площадью 882 кв.м, расположенном по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, КХ «Компанеец» в ЕГРН отсутствуют, правоустанавливающий документ на регистрацию не представлен. В связи с указанным, заявителю для осуществления государственной регистрации права рекомендовано представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением межевого плана, правоустанавливающий документ.

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, государственным регистратором ФИО5 18 сентября 2024 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное в виде уведомления N.

Не согласившись с указанными решениями государственных регистраторов, ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемые решения приняты должностными лицами, осуществляющими государственную регистрацию прав, в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, права и законных интересов административного истца не нарушают. При этом, суд исходит из буквального толкования заявления о государственной регистрации и того, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 882 кв.м, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Следовательно, им должны были быть представлены для осуществления государственной регистрации документ, подтверждающий наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования в отношении заявленной территории площадью 882 кв.м, а также заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением межевого плана. Однако такие документы как установлено в судебном заседании у заявителя отсутствуют. Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, правомерно явилось основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации права на основании представленных им на регистрацию документов.

Ссылка административного истца на то, что в заявлении о государственной регистрации допущена описка, которую он не заметил, о незаконности оспариваемых решений не свидетельствует, поскольку заявление о государственной регистрации подписано лично ФИО1 без каких-либо исправлений и замечаний.

Приложение ФИО1 к заявлению о государственной регистрации права договора аренды земель от 30 июля 1999 года и иных документов, не подтверждает наличие у него запрашиваемого к регистрации права.

Ссылка ФИО1 на то, что он фактически просил зарегистрировать право аренды земельного участка площадью 882 га, а не 882 кв.м, на основании договора аренды от 30 июля 1999 года и решения учредителей КХ «Компанеец» от 15 сентября 2000 года, основанием для удовлетворения заявленных требований не является, поскольку доводы административного истца в указанной части опровергаются содержанием заявления о государственной регистрации права от 05 июня 2024 года, поданного в Управление Россрестра по Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственным регистраторам Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4, ФИО5 о признании незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 18 июня 2024 года, уведомления об отказе в государственной регистрации права от 18 сентября 2024 года, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 27 февраля 2025 года.

Судья подпись С.В. Емельянова