Решение № 2-860/2019 2-860/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-860/2019

Дело № 2-860/2019

(УИД 24RS0027-01-2019-000676-65)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.10.2019 года,

при участии в качестве секретаря помощника судьи Гусевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-860/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит: признать незаконным п. 3 Решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством».

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что проходил службу в ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, является пенсионером уголовно-исполнительной системы, зарегистрирован и проживает в <адрес>, в д. <адрес> по <адрес>. Жилого помещения на праве собственности за ним не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения службы в рамках Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 предоставил необходимые документы. При этом перечень документов, необходимых для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и участия в Программе, представлен ответчиком, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставленные истцом документы соответствуют данному перечню, а выслуга лет истца составляет более 10 лет, что является основополагающим условием для участия в программе. В то же время решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, которое оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в постановке на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. «б» п. 16.1 Программы (п. 3 Решения). Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 27.06.2018 года № 742 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 16.1 Программы признан утратившим силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Обеспечил участие в деле своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, является пенсионером УИС, жилого помещения, зарегистрированного на праве собственности, не имеет. Проживает в <адрес>, в <адрес>, на <адрес>. В январе 2019 года истец сдал документы в рамках Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года. Однако, решением жилищно-бытовой комиссии, оформленной протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку пункт 16.1 Программы, на который ссылается жилищно-бытовая комиссия, признан утратившим силу.

В судебное заседание представитель ответчика КП-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением.

В судебном заседании представитель соответчика – ГУФСИН России по Красноярскому краю участия не принимал. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением. Причина неявки не известна.

Представитель третьего лица Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением. Причина неявки не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 (в редакции от 30.12.2017), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма) (пункт 1).

На основании пункта 6 Правил в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с п.п.«а» п.5 Правил (в редакции до 30.11.2018), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

Согласно п.п.«б» п.5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия также имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в основном мероприятии намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Порядок обращения с заявлением об участии в подпрограмме и перечень прилагаемых к нему документов предусмотрены пунктом 19 Правил.

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме, согласно приложению, №1(1) с приложением необходимых документов.

В силу п.18 Правил (в редакции от 30.12.2017), выдача сертификатов осуществляется гражданам, указанным в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом, в сфере ведения которого находится закрытый военный городок или поселок (находился населенный пункт, исключенный из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков), из которого подлежат переселению указанные граждане. Гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил, - федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральный орган), в котором указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п.21 Правил, органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 более 10 лет проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, относящихся к ведению ГУФСИН России по Красноярскому краю, является пенсионером уголовно-исполнительной системы.

Из имеющейся копии паспорта усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по <адрес>, однако право собственности на жилое помещение за истцом не зарегистрировано, что подтверждается объяснениями представителя истца и не опровергнуто ответчиками в ходе рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ истец представил по месту прохождения службы документы в рамках Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 года.

Вместе с тем, из п. 3 Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. «б» п. 16.1 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов…», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (л.д. 16-18).

Однако, данный пункт 16.1 вышеуказанных Правил Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2018 года № 742 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» признан утратившим силу.

Жилищно-бытовая комиссия ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, проводя заседание ДД.ММ.ГГГГ и рассматривая вопросы, отнесённые к её компетенции, не вправе была руководствоваться недействующим пунктом Правил, и при данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа истцу ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у данного ответчика не имелось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным п. 3 Решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать КП-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учёт в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кежемский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.С. Гарбуз