Постановление № 5-14/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белинский 22 марта 2017 года

Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 14 часов 45 минут сотрудником миграционного пункта ОМВД России по <адрес> установлено, что индивидуальный предпринимательФИО1, заключив ДД.ММ.ГГ трудовой договор с гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, не предоставил в установленный законом срок в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> уведомление о заключениитрудового договора, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.2 приложения №21 приказа ФМС России от28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что не знал о том, что необходимо сообщать в Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о приеме на работу иностранного гражданина.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона отдата№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010г.№«О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлен порядок представления уведомления, согласно которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п.2 приложения №21). Данным приказом утверждена форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (приложение №19).

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предпринимательФИО1 ДД.ММ.ГГ заключил трудовой договор с гражданином ФИО2,ДД.ММ.ГГ года рождения. На основании данного трудового договора ФИО2 принят на работуразнорабочим.

Таким образом, индивидуальный предпринимательФИО1,заключив трудовой договор с гражданином ФИО2, обязан был уведомить Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения ДД.ММ.ГГ трудового договора.

Однако, как установлено в судебном заседании, индивидуальный предпринимательФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о заключении ДД.ММ.ГГ трудового договора с гражданином ФИО2, чем нарушил требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010г.№«О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, действия индивидуального предпринимателяФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в ред. от 24.11.2014 № 357-ФЗ), так как административным правонарушением по данной норме является не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; выпиской из ЕГРИП на ФИО1; паспортом гражданина ФИО2; письменными объяснениями ИПФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГ; справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ; уведомлением о подтверждении проживания ФИО2 на территории России, трудовым договором№ от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1, работником которого является ФИО2, является субъектом малого предпринимательства.

Согласно представленным материалам ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, причинение имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Белинский районный суд Пензенской области.

Судья В.А. Кисткин

Копия верна: судья В.А. Кисткин