Решение № 2-747/2023 2-747/2023~М-629/2023 М-629/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-747/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000865-18

К делу № 2-747/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 8 августа 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Головатском И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Павловский район об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Павловский район ограничить доступ на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:24:0702028:98 посторонних лиц в срок до 01.11.2023.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга земель Новопластуновского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности в действиях должностных лиц администрации муниципального образования <адрес>. В границах Новопластуновского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0702028:42 располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:24:0702028:98. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок и объект недвижимости принадлежат на праве собственности муниципальному образованию <адрес>. Фактический осмотр объекта строительства, а также изучение документации указывает на то, что вышеуказанный объект незавершенного строительства имеет свободный доступ третьих лиц на его территории, ввиду отсутствия ограждения. Согласно информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.15.021/5096 степень готовности объекта 93%, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддерживал требования искового заявления, настаивал на его удовлетворении.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> ФИО4 просил вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица администрации Новопластуновского сельского поселения МО Павловский район в судебном заседании отсутствует, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 2, 4 Градостроительного кодекса РФ установлено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Основным принципом градостроительного законодательства является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Субъектами градостроительных отношений в соответствии со ст. 5 ГК РФ являются субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Согласно п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу ч. 6 ст. 52 ГК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 9 ст. 52 ГК РФ порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее - Постановление № 802) утверждены правила консервации объектов капитального строительства.

Согласно п. 2 Постановления № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В соответствии с пп. «Е» п. 9 Постановления № 802 в состав работ по консервации входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, прокуратурой района в ходе мониторинга земель Новопластуновского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности в действиях должностных лиц администрации муниципального образования Павловский район.

Установлено, что в границах Новопластуновского сельского поселения на земельном участке с кадастровым номером 23:24:0702028:42 располагается объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:24:0702028:98.

Согласно выпискам из ЕГРН от 28.06.2023 вышеуказанный земельный участок и объект недвижимости принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Павловский район, право собственности зарегистрировано 21.03.2023.

Фактический осмотр объекта строительства, а также изучение документации указывает на то, что вышеуказанный объект незавершенного строительства имеет свободный доступ третьих лиц на его территории, ввиду отсутствия ограждения.

Согласно информации администрации района от 29.06.2023 исх. № 01.15.021/5096 степень готовности объекта 93%, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует.

Отсутствие ограждения создает угрозу жизни и здоровья граждан, в особенности несовершеннолетней группы лиц.

Указанные выше факты нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами организации, а также в отсутствии надлежащего внутреннего контроля.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, непринятие ответчиком надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования Павловский район об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район (ИНН: <***>, ОРГН: 1022304478261) ограничить доступ на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:24:0702028:98 посторонних лиц в срок до 01.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья: Богданов Л.Ю.