Решение № 12-394/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-394/2024

Мировой судья – Яковлева Е.А. Дело № 12-394/2024(5-663/2023)

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 13 мая 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ФИО1 – Юревич С.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Юревич С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении

ФИО1, данные, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося операционным управляющим ООО «Экосити»,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания данные

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении операционного управляющего ООО «Экосити» ФИО1 ведущим консультантом, государственным жилищным инспектором отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном частью 3 статьи 13.19.2 КоАП РФ, - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

Определением мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года устранена описка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года.

В поданной в порядке пересмотра жалобе защитник Юревич С.В. постановление изменить, снизить размер назначенного наказания до предупреждения, так как нарушение было устранено.

ФИО1 извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не предъявлял, об уважительности неявки не сообщал, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что ФИО1 не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, он не является законным представителем ООО «Экосити», уведомления по месту жительства и работы не получал.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу части 3 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа данные

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

На поставщика информации возложена обязанность по обеспечивают полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе (ч. 3 ст. 8).

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. (ч. 18 ст. 7), в том числе информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, что операционный управляющий ООО «Экосисти» ФИО1, по адресу: <адрес>, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года, и от ДД.ММ.ГГГГ года, вступивших в силу, в нарушении ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 3.2, раздела 11 Приказа № 74/114/пр не разместил в систему ГИС ЖКХ платежные документы по коммунальной услуге в виде вывоза отходов ДД.ММ.ГГГГ года, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировой судья пришел к выводу, что представленные доказательства являются допустимыми пришел к выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.19.2 КоАП РФ с назначением административного наказания данные.

Однако с законностью вынесенного постановления согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу частей 5 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, не были проверены сведения, был ли надлежащим образом извещен ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ физические лица извещаются по месту регистрации любым доступным способом позволяющим получить сведения о доставлении корреспонденции (информации) либо об отказе в ее получении.

Как следует из представленных материалов дела, то ФИО1 извещался по средствам почтового отправления уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, которое было возвращено за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года, на составлении которого ФИО1 отсутствовал. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо, не имело сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате его составления или об уклонении от соответствующего уведомления.

Получение извещения, адресованное генеральному директору ООО «Экосити» ФИО3, полученное ДД.ММ.ГГГГ года не может свидетельствовать об извещении ФИО1, так как ему адресовано не было, законным представителем (руководителем), который имеет право получать корреспонденцию, не является.

Таким образом, данный протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Корчева