Решение № 2-4517/2017 2-4517/2017~М-3823/2017 М-3823/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-4517/2017

Дело № 2-4517/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

«

19

»

мая

2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным и не имеющим правовых оснований,

установил:

распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 16.01.2017 № «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО2 отказано в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором просит признать указанное распоряжение в части отказа ей в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и не имеющим правовых оснований с момента принятия.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала, пояснив, что три года она не имела жилья, затем стала проживать по адресу: <адрес>. Намерений ухудшить жилищные условия не имела, о том, что дом аварийный, не знала. Ранее имела в собственности квартиру, но в связи с имеющейся задолженностью по кредитному договору Банк обратил на квартиру взыскание. Сейчас живет у знакомых. Просит суд обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований, полагает, что у истца имелись намерения ухудшить свои жилищные условия.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ч.1 ст.57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К таким действиям, в частности, относятся: изменение порядка пользования жилыми помещениями; обмен жилого помещения; невыполнение условий договора социального найма, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке; изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака; определение долей, выдел доли или изменение долей собственниками жилых помещений; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 16.01.2017 № ФИО2 отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по причине того, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (изменение порядка пользования жилыми помещениями: до 02.08.2012 была зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 93,1 кв.м. по адресу: <адрес>, пригодном для проживания).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 13.03.2015 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 15,7 кв.м., предоставленном для проживания ФИО1

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений № от 19.11.2007 указанный выше дом признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. Актом о пожаре подтверждается возгорание жилого дома 18.01.2016

Кроме того, установлено, что истица ранее являлась собственником жилого помещения по адресу: ВО, <адрес>. Однако решением Вологодского районного суда от 18.02.2010 с нее в пользу ОАО КИТ Финанс Инвестиционный банк взыскана задолженность по кредитному договору и обращено взыскание на предмет ипотеки, которым являлась вышеуказанная квартира, а решением Вологодского районного суда от 13.06.2012 суд признал ФИО2 (ранее ФИО4) Л.Л. прекратившей право пользования жилым помещением по <адрес>, выселил ее из помещения без предоставления другого жилья и снял с регистрационного учета.

Учитывая, правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в определении №, ст.53 ЖК РФ не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Несмотря на то, что прекращение у истца права собственности на жилое помещение по адресу вызвано ненадлежащим исполнением условий кредитного договора, что повлекло обращение взыскания на жилье, суд не может расценивать указанное обстоятельство как намеренное желание истца избавиться от квартиры с целью ее постановки на учет как нуждающейся в жилье и вследствие этого ухудшившей свои жилищные условия. На сегодняшний день она зарегистрирована в жилом помещении, уничтоженном пожаром, ранее которое было признано непригодным для проживания.

По указанной причине суд не может согласиться с мотивами отказа Администрации города Вологды истцу в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность рассмотреть вопрос о постановке истицы на учет как нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Обязать Администрацию поставить истицу на вышеуказанный учет суд не может так как при вынесении решения не рассматривался вопрос о признании истицы малоимущей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 16.01.2017 № «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части отказа ФИО2 в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Администрацию города Вологды рассмотреть вопрос о постановке ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017г.