Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-26/2019 М-26/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Косматенко О.А.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием представителя истца Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городском поселении Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа 19 марта 2019 года гражданское дело № 2-50/2019 по иску Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» к ФИО3 о взыскании ущерба причинённого водным биологическим ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казённое учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» (далее ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам, обосновав свои требования тем, что постановлением по делу об административном правонарушении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 16.11.2017 года по делу № 5-282/2017, вступившим в законную силу 03.02.2018, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, то есть в размере 26 355,78 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В рамках производства по рассмотренному вышеуказанному делу было установлено, что ФИО3 24.07.2017 с 17-30 часов по 23-00 часов находясь в районе мыса <адрес> во внутренних морских водах Российской Федерации осуществлял вылов лососёвых видов рыб из акватории <адрес>. В указанный период ФИО3 было выловлено 265 рыб лососёвых видов, извлечено из указанных рыб 347 ястыков красной икры и произведено 17,21 килограмм красной икры. При проверке оснований добычи ФИО3 предъявил промысловый журнал № образца установленного для КМНС (коренных малочисленных народов севера) Чукотки, согласно которому предоставленный ему выделенный лимит водных биологических ресурсов (54 кг горбуши, 150 кг кеты, 60 кг нерки) на 2017 год, согласно приложению №4 приказа Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.06.2017 № 274, освоен в полном объёме 09.07.2017. Однако у ФИО3 24.07.2017 были обнаружены добытые им с использованием ставной сети 265 экземпляров рыб лососевых видов, ястыки с красной икрой в количестве 347 штук, грохочённой икры лососевых видов рыб, произведённой из добытой им рыбы, в то время как установленный ему лимит на вылов указанных видов рыб был им использован полностью – 09.07.2017.

В результате деятельности ФИО3 по незаконному промыслу рыб лососёвых видов, морским биологическим биоресурсам, причинён ущерб на сумму - 244 369,20 копеек.

02.08.2018 года ФИО3 вручено уведомление, согласно которому ему предложено возместить ущерб в указанном размере, причинённый его противоправными действиями водным биологическим ресурсам, вместе с тем на дату подачи искового заявления в суд сумма ущерба, в добровольном порядке ответчиком не возмещена.

На основании чего просят суд взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета денежные средства, в возмещение ущерба, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов в виде 265 особей горбуши, и произведённой из неё продукции в виде красной икры, в размере 244 369,20 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «ПУ ФСБ России по восточному арктическому району по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поддержал исковые требования в заявленном размере по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что фактически ФИО3 в указанный период было выловлено 495 особей лососевых видов рыб, поскольку помимо 265 экземпляров рыб лососевых видов, у него ещё были изъяты и ястыки с красной икрой в количестве 347 штук, а также уже грохочённая икра указанных видов рыб в объёме – 17,21 килограмм. Общий объём изъятой у него икры составил – 43,13 килограмма, что подтверждается материалами рассмотренного административного дела. Просил суд исковые требования удовлетворить и взыскать с ответчика в доход федерального бюджета возмещение ущерба причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 244 369 (двести сорок четыре тысячи триста шестьдесят девять) рублей 20 копеек.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о чём в деле имеется соответствующее уведомление, о причинах своей неявки суд не известил, возражений по существу иска не представил (л.д.86, 91).

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФГКУ «ПУ ФСБ России, по восточному арктическому району подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Водные биологические ресурсы, которым ФИО3 своими противоправными действиями причинил вред, находятся в федеральной собственности. Согласно пунктов 3, 6 и 7 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденного приказом ФСБ России от 25.12.2012 № 675, исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов осуществляется непосредственно пограничными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, указанные органы исполнения государственной функции в случае причинения вреда морским биологическим ресурсам имеют право предъявлять к нарушителям законодательства и международных договоров Российской Федерации иски в судах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу статьи 5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно статье 52 вышеуказанного закона лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что постановлением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 16.11.2017 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, то есть в размере 26 355,78 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (л.д.70-73).

При производстве по делу об административном правонарушении было установлено, что ФИО3 24.07.2017 с 17 часов 30 минут по 23 час 00 минут, находясь в районе мыса <адрес> во внутренних морских водах Российской Федерации, в географических координатах №северной широты, № восточной долготы (<данные изъяты>) осуществлял добычу (вылов) лососевых видов рыб из акватории <адрес>. В ходе административного расследования установлено, что ФИО3 в указанный период добыто (выловлено) всего 495 рыб лососевых видов. У него было изъято 265 экземпляров рыб лососёвых видов, а также ястыки с красной икрой в количестве 347 штук, и уже грохочённая икра указанных видов рыб в объёме – 17,21 килограмм. При проверке оснований добычи ФИО3 предъявил промысловый журнал № образца, установленного для КМНС (коренных малочисленных народов севера) Чукотки, согласно которому предоставленный ему выделенный лимит водных биологических ресурсов (54 кг горбуши, 150 кг кеты, 60 кг нерки) на 2017 год, согласно приложению № 4 приказа Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 16.06.2017 г. № 274, освоен в полном объёме ещё - 09.07.2017.

Однако у ФИО3 24.07.2017 были обнаружены добытые им с использованием ставной сети 265 экземпляров рыб лососевых видов, ястыки с икрой красной в количестве 347 штук, а также уже грохоченная икра лососевых видов рыб, произведенная из добытой им же рыбы. При этом ФИО3, как представителю коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока были выделены в пользование тихоокеанские лососи в Западно-Беринговоморской зоне (включающей территорию Чукотского АО) для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на 2017 год в объеме: 54 кг горбуши, 150 кг кеты, 60 кг нерки. Установленный лимит на вылов указанных видов рыб ФИО3 был освоен – 09.07.2017.

Согласно заключению ихтиологической экспертизы от 12.09.2017, произведённой в рамках административного дела, которая была назначена с целью установления вида и истинного объёма водных биологических ресурсов, незаконно добытых ФИО3 24.07.2017, а также размера и расчёта ущерба нанесённого им своими действиями водным биологическим ресурсам, на исследование было представлено:

- 265 экземпляров рыб лососёвых видов;

- ястыки с красной икрой в количестве 347 штук;

- грохочённая икра лососёвых видов рыб в объёме – 17,21 килограмм.

265 особей рыб относятся к семейству Лососёвые к роду Тихоокеанские лососи вида Горбуша.

Горбуша, представленная на исследование в количестве 166 штук (особей), находилась в целом состоянии (не поротая, т.е. не вскрытая), из них: 149 экземпляров являются самками, 17 экземпляров являются самцами. 99 штук (особой) находились в поротом состоянии (т.е. вскрытые), выявить половую принадлежность 99 экземпляров горбуши в поротом состоянии не представилось возможным, так как при осмотре брюшной полости горбуши, не выявлено следов или фрагментов гонад (молок, ястыков икры).

Икра красная, представленная на исследование принадлежит представителям рода Тихоокеанские лососи вида Горбуша, общий вес которой составил – 43,13 килограмма (то есть и в ястыках и в виде грохочённой икры). Для получения икры красной, представленной на исследование потребовалось 329 экземпляров рыб Горбуши. Часть икры красной, представленной для исследования, возможно, было получить из 99 экземпляров поротых, т.е. вскрытых особей горбуши, представленных для исследования.

Акватория Анадырского лимана в месте обнаружения водных биологических ресурсов является средой обитания вида Горбуши, и миграционным путём к месту её нереста, относительно даты и места добычи – 24.07.2017 на удалении 1,5 километров от мыса ФИО4.

Сумма ущерба причинённого водным биологическим ресурсам ФИО3 составила – 244 369,20 рублей (л.д.49-52).

Таким образом, своими действиями ФИО3 нарушил:

часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что выразилось в неисполнении правил рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;

пункт 4 Порядка осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомрыболовства РФ от 11.04.2008 №315, поскольку рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни осуществляется в пределах квот добычи (вылова) водных биоресурсов, выделенных субъектом Российской Федерации для обеспечения традиционного рыболовства малочисленных народов, распределенных между пользователями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

подпункт «а» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385, что выразилось в незаполнении промыслового журнала при осуществлении традиционного рыболовства;

подпункт «г» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385, что выразилось в несоблюдении установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссий по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 №170;

подпункт «д» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, что выразилось в несоблюдении требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование при осуществлении традиционного рыболовства;

пункт 3 приложения № 6 к заседанию Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском автономном округе от 31.05.2017 №3, что выразилось в невнесении записи в промысловый журнал о факте изъятия анадромных видов рыб из среды обитания и доставки улова на берег, руководствуясь реальным масштабом времени.

Постановление Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 16.11.2017 вступило в законную силу 03.02.2018.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом при производстве административного дела было принято решение об уничтожении изъятых водных биологических ресурсов – рыбы и икры.

Согласно акту об уничтожении вещественных доказательств от 05.03.2018 водные биологические ресурсы в виде 265 рыб семейства лососевых вида горбуша, 347 ястыков красной икры семейства лососевых и 17 килограмм 21 грамм икры красной грохоченной лососевых видов уничтожены путём сжигания (л.д.74).

Таким образом, судом установлено, что выловленные ФИО3 водные биологические ресурсы добыты незаконно.

При производстве расчёта истец правомерно использовал Постановление Правительства Российской Федерации № 724 от 26.09.2000 «Об изменении такс для начисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам», согласно которому такса за причинённый ущерб водным биологическим ресурсам от вылова горбуши составляет 250 рублей независимо от размера и веса.

Согласно пункта 3 приложения к указанному постановлению за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

Общая сумма составила 78 750,00 рублей ((17 экз. горбуши х 250 руб.) + (149 экз. самки горбуши х (250 руб. х 2)) = 78 750,00 рублей.

Согласно указанного Постановления такса за причинённый ущерб водным биологическим ресурсам от незаконно добычи икры лососевых видов рыб составляет 3 340 рублей за один килограмм. При этом, в соответствии с примечанием 4 вышеуказанного Постановления за каждый килограмм икры осетровых, лососевых и сиговых видов рыб взыскивается дополнительно 100 процентов таксы за экземпляр осетровых рыб и 200 процентов таксы за экземпляр лососевых и сиговых рыб соответствующего вида (подвида).

Расчёт ущерба красной икры, произведенной из незаконно добытой (выловленной) горбуши:

- ущерб от незаконного вылова 43,13 кг икры горбуши составит 144 054,20 рубля (43,13 кг. х 3 340 руб.);

- дополнительно с учётом 200 % таксы за экземпляр лососевых рыб 21 565,00 рублей ((250 руб. х 43,13 кг.) х 2).

Таким образом, сумма ущерба биологическим ресурсам РФ составила 244 369,20 рублей, что подтверждается и заключением ихтиологической экспертизы от 12.09.2017, приобщённой к материалам дела (л.д.49-52).

Учитывая изложенное, суд считает заявленное требование истца о взыскании с ФИО3 в пользу Российской Федерации возмещения вреда, причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 244 369,20 рублей, подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобождён.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей, что составляет по данному иску 5 644 рубля (244 369,20 – 200 000 = 44 369,20 х 1% = 444 + 5 200), которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району» к ФИО3 о взыскании ущерба причинённого водным биологическим ресурсам – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета возмещение ущерба причинённого незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 244 369 (двести сорок четыре тысячи триста шестьдесят девять) рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа в размере 5 644 (пять тысяч шестьсот сорок четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Косматенко

Мотивированной решение изготовлено 25 марта 2019 года.