Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-437/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой Н.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Пудровского К.А.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-437/2020 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО4, ссылаясь на то, что по отношению к последнему 18.09.2012 по инициативе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области Донским городским судом Тульской области установлен административный надзор, на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО4 совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. Административный надзор установлен сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время. 20.02.2019 Алексинским городским судом Тульской области ФИО4 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ссылался на то, что ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности. 19.08.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области ФИО5, ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. 13.10.2019 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 14.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 25.02.2020 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 25.02.2020 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО4 согласно сведениям УУП МОМВД России «Алексинский» капитана полиции ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, спиртным не злоупотребляет, однако неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом. Официально не работает.

С учетом изложенного, административный истец просил установить ФИО4 дополнительные административные ограничения, а именно обязать являться 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский» по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительных административных ограничений в виде обязательства о явке 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации. Не отрицал факта привлечения к административной ответственности за указанные в административном исковом заявлении административные правонарушения. Постановления об административных правонарушениях не обжаловал, назначенное административное наказание исполнил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление МОМВД России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме по вышеуказанным основаниям, суд приходит к следующему.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений. Оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от 18.09.2012, вступившим в законную силу 19.10.2012, в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением работы в ночное время.

Согласно заключению начальника ОУУПиОДН ОМВД России по г. Донской от 27.03.2013 ФИО2 ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п.1 ч.1 ст.12Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

31.07.2013 ФИО4 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также был предупрежден инспектором группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение 1 года 2-х и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 20.02.2019, вступившим в законную силу 05.03.2019, в отношении ФИО4 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

19.08.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области ФИО5, ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

13.10.2019 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением начальника МОМВД России «Алексинский» от 14.10.2019 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

25.02.2020 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением зам. начальника полиции МОМВД России «Алексинский» от 25.02.2020 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из характеристики, выданной 28.03.2020 УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1., следует, что поднадзорный характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим за тяжкие преступления, спиртным не злоупотребляет, однако неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушение ограничений установленных судом. Официально не работает.

Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела, характеризующих ФИО4 данных, его поведения, условий жизни, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО4 дополнительного административного ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4, административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административные исковые требования МОМВД России «Алексинский» удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Перезябова

Мотивированное решение составлено 2 июня 2020 года.

Председательствующий А.М. Перезябова