Решение № 2А-1232/2019 2А-1232/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 2А-1232/2019

Дело№2а-1232/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Карабудахкент 02 августа 2019г.

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием административного истца И., представителя административного ответчика ГУ-ОПФР России по РД ФИО1, представителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по РД ФИО2, переводчика Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И. к ГУ-ОПФР по РД в Карабудахкентском районе и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкала о признании постановления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и действий по начислению и взысканию страховых взносов незаконными.

у с т а н о в и л:

И. обратилась в суд к ГУ-ОПФР по РД в Карабудахкентском районе и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкала о признании постановления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и действий по начислению и взысканию страховых взносов незаконными.

Из административного иска следует, что И., ДД.ММ.ГГГГ получила статус индивидуального предпринимателя.

Спустя 10 лет, а именно - ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о прекращении деятельности ИП, ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя ею был утрачен, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В период ведения предпринимательской деятельности, ею были уплачены все необходимые страховые взносы.

Недавно, а именно в мае 2019 года, истица обнаружила, что с ее банковской карты в бесспорном порядке стали списываться денежные средства на основании возбуждённого в отношении нее исполнительного производства.

Обратившись в отдел судебных приставов, истица узнала, что 04.09.2015 в отношении нее ГУ ОПФР в Карабудахкентом районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и также штраф в размере 3479,44 рубля, всего – 21 217, 74 рубля.

Далее истица обратилась в территориальное отделение пенсионного фонда в Карабудахкентском районе за получением соответствующих разъяснений, однако там истице сообщили, что сведений о ее задолженностях у них нет, поскольку с 01.01.2017 администрированием страховых взносов занимаются налоговые органы, и все документы были переданы в налоговую.

Обратившись в ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы, истица получила устные разъяснения, что по их данным у нее нет задолженности по страховым взносам в размере 21 217, 74 руб. однако судебный пристав-исполнитель на основании возбужденного от 28.07.2016 исполнительного производства продолжает списывать деньги с карты.

Однако истица не согласна с вынесенным в отношении нее Постановлением от 04.09.2015 № 01702190017820 по следующим причинам.

1. При подаче заявления в налоговый орган о прекращении деятельности ИП, ею был предоставлен документ, подтверждающий представление сведений в ПФР, при отсутствии которого, штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов № 01702190017820, согласно которому за нею числится задолженность в размере 17 738,30 рублей, и начисленная на неё пеня в размере 409,82 а налоговый орган не внёс бы запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в случае наличия у истицы каких-либо задолженностей.

2. Согласно ранее действующему до 01.01.2017 года ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»(далее также - ФЗ № 212) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (п. 1 ст. 19 ФЗ 212).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ № 212 взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 вышеназванной статьи этого же закона «до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона».

Ч. 5 статьи 19 ФЗ № 212 определяет, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Далее согласно ч.. 5.3 статьи 19 Ф3 № 212 решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В оспариваемом мною постановлении указано, что срок добровольной уплаты до 06.04.2015, постановление же о взыскании страховых взносов вынесено 04.09.2015, т.е. по истечении 5 месяцев, таким образом, является недействительным и исполнению не подлежит.

3. Кроме того, п. 6 этой же статьи устанавливает, что решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

Необходимо отметить, что никаких требований о добровольном погашении якобы имеющейся у истицы задолженности, а также решения о её взыскании она не получала и узнала о её существовании, как было упомянуто ранее только в мае 2019, когда с ее банковского счёта стали списывать денежные средства.

4. Кроме того, согласно Поручению Президента, а также ФЗ от 28.12.2007 №436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено списание суммы задолженности по страховым взносам, образовавшихся за расчетные периоды до 01.01.2017, в размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (8 МРОТ), тарифа страховых взносов и количества месяцев и (или) дней осуществления деятельности, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. Кроме того, согласно этому же закону, а также информации, закреплённой на сайте Федеральной налоговой службы «списание задолженности осуществляется налоговыми органами самостоятельно, без участия налогоплательщика. Дополнительно обращаться в налоговые органы не нужно».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что даже, если за ней и числилась какая - либо задолженность по страховым взносам, то согласно вышеуказанным актам, она подлежала списанию автоматически, согласно положениям налоговой амнистии.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Просит суд:

Признать незаконным Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов № 01702190017820 от 04.09.2015.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в Карабудахкентском районе и Инспекцию ФНС по Ленинском району г. Махачкалы списать в отношении нее - И. задолженность в размере 21 217, 74, из которой – 17 738,30 руб. -основной долг, 409,82 руб. -пеня, а также штраф в размере 3 479,44 руб.

Обязать ГУ-ОПФР по РД в Карабудахкентском районе вернуть ранее списанные денежные средства.

Истица И. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ-ОПФР по РД ФИО1 пояснил, что согласно ФЗ-212 от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действующий на момент возникновения….) они при наличии задолженности ИП, отправляли требования об уплате, установив срок для уплаты. При неисполнении требования выносили постановление о принудительном взыскании. С ДД.ММ.ГГГГ эти функции переданы в налоговый орган. В любом случае, они не могут признать требования административного истца.

Представитель УФССП ФИО2 пояснил, что взысканные с И. деньги, находятся на депозитном счете ССП и не перечислены еще в налоговую службу и он может вернуть эти суммы административному истцу.

Представитель административного ответчика - Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкала, в суд не явился, несмотря на своевременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, возражений не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости административный иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно выписки ЕГРИП от 14.11.2018, И. 12.09.2005 получила статус индивидуального предпринимателя, 08.05.2015 статус индивидуального предпринимателя ею был утрачен, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением ГУ ОПФР в Карабудахкентском районе от 04.09.2015 № 01702190017820 произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества И. в Пенсионный фонд РФ 17738р.30к.

Взыскание произведено по требованию от 27.03.2015, срок уплаты которым установлен до 06.04.15 (вправе были взыскать до 06.06.2015).

Согласно ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Следовательно, ОПФР пропущен двухмесячный срок, несмотря на это им вынесено постановление о взыскании Согласно ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Следовательно, ОПФР пропущен двухмесячный срок, несмотря на это им вынесено постановление о взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества И., что является недопустимым.

Согласно ч. 5.3 ст.19 Указанного Федерального Закона, решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 ст.19, для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.(ч. 5.4 ст.19 ФЗ-212).

Согласно ч. 5.5 ст.19 ФЗ-212, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Однако, какие – либо доказательства обращения в суд ГУ-ОПФР по РД не представлены.

В связи с этим, действия ГУ-ОПФР по РД являются незаконными, постановление подлежит отмене.

Однако в связи с передачей функций по страховым взносам в налоговый орган, взыскание указанной суммы с ГУ-ОПФР по РД, суд считает необоснованной.

С учетом пояснений представителя УФССП ФИО2, суд считает, что административный истец вправе обратиться в УФССП о возврате удержанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 140-175 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И. к ГУ-ОПФР по РД в Карабудахкентском районе и Инспекции ФНС по Ленинскому району г. Махачкала о признании постановления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам и действий по начислению и взысканию страховых взносов незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление ГУ-ОПФР в Карабудахкентском районе от 04.09.2015 № 01702190017820 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов с И. за счёт имущества плательщика страховых взносов № 01702190017820 от 04.09.2015 и отменить его.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в апелляционном порядке через Карабудахкентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.М. Абдуллаев