Решение № 2А-2828/2024 2А-2828/2024~М-2122/2024 М-2122/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2828/2024

УИД: 50RS0№-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2024 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой С.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо : ФИО1 об оспаривание бездействия старшего судебного пристава исполнителя

установил:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным иском к начальнику Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившегося:

- в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- обязании старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

- в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 получить дубликат исполнительного документа.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовский ГОСП предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО1 в их пользу. Факт направления и получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В связи с тем, что взыскатель не получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении, полагает его права нарушены в связи с бездействием начальника Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о рассмотрении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5,62).

Административные ответчики начальник Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 64,65).

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 63).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1.2 вышеназванной статьи Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 названного Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Домодедовского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> №) направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

По данным исполнительного производства №-ИП судебный приказ, выданный мировой судьей 35 судебного участка Домодедовского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Домодедовским отделом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Домодедовского ГОСП в целях установления идентификаторов должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов были запрошены указанные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Домодедовского ГОСП ГУФССП РФ по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» на основании исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

По указанному исполнительному производству судебным приставом –исполнителем совершаются действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе направлены запросы в банки, соответствующие организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и т.д.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ( ред. от ДД.ММ.ГГГГ),

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являются прямыми обязанностями старшего судебного, пристава.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела с учетом имеющихся в материалах дела доказательств и предмета заявленных требований, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 удовлетворению не подлежат, поскольку совокупность оснований, необходимая в силу п.1.ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований, отсутствует.

Между тем следует отметить, что все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по возбуждению исполнительного производства, направлению постановлений сторонам, рассмотрению запросов и ходатайств, совершению иных исполнительных действий в силу положений Закона об исполнительном производстве, положений статьи 12 Федерального закона " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, чьи действия предметом настоящего спора не являются, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

В связи с указанными выше обстоятельствами требование административного истца, изложенное им в редакции «в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 получить дубликат исполнительного документа» удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Акционерного Общества «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адресу взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве; обязании старшего судебного пристава Домодедовского ГОСП ГУФССП по <адрес> возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать получить дубликат исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий