Решение № 2-3622/2019 2-3622/2019~М-3883/2019 М-3883/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-3622/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.о.Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Г. округа Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 с 2015 года является членом СТ « Железнодорожник», в ее пользовании находится земельный участок площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Советский p-он, СТ «Железнодорожник», массив 8, участок №. Указанный земельный участок был предоставлен ей в пользование, под садоводство, на основании договора, № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с Правлением СТ «Железнодорожник», на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги. Участком пользуется постоянно; несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Земельный участок сформирован. Границы земельного участка в данном виде существуют на местности свыше 15 лет, со всех сторон огорожены забором, согласованы со смежными землепользователями. Претензий, со стороны третьих лиц по пользованию испрашиваемого истцом земельного участка не имеется. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истица обратилась в Департамент строительства и архитектуры г. о. Самары с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Советский p-он, СТ «Железнодорожник», ж/платформа «Киркомбинат», массив 8, уч.20.

Департамент строительства и архитектуры отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в представленных заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п 2 п 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской Области ДД.ММ.ГГГГ №-п.

По настоящее время план-схема территории СТ «Железнодорожник» не согласована, в связи с чем Департаментом строительства и архитектуры не рассматриваются по существу, заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков от членов СТ «Железнодорожник».

Истец считает действия Департамента строительства и архитектуры г.о Самара незаконными, нарушающими ее права.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней, ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/платформа «Киркомбинат», массив 8, уч.20., согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Геоид-С» от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: Земли населенных пунктов, назначение: под садоводство.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, по доверенности № <адрес>7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить. Пояснила, что истец имеет право приобрести в пользование земельный участок бесплатно, так как он является членом садового товарищества, которое было зарегистрировано в 50–ых годах. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель ответчика СТ "Железнодорожник" в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, с исковыми требованиями согласен, возражений не имеет. Судебное рассмотрение, просили провести без их участия.

Представитель третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской <адрес>, ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской <адрес>", в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Основополагающим принципом гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов, обязанность суда создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное иди внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

То есть если гражданин имеет право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка по нескольким основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, этот гражданин вправе получить земельный участок только по одному из установленных оснований.

Согласно статьям 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в части земельные участки.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом установлено, что на основании постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом ФИО3 совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета ФИО3 Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» ФИО3 советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на <данные изъяты> содержится информация о предоставлении: 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги земельного участка площадью 644,27 га, расположенного по адресу: <адрес>, полоса отчуждения железной дороги по землям <адрес>, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и СТ «Железнодорожник» был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес>, на основании которого ей был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., находящийся на массиве 8 участок 20 (л.д.7).

Земельный участок площадью 1000 кв.м. образован из двух участков № (площадью 550 кв.м.) и № (площадью 450 кв.м.), пользователем которых в период с <данные изъяты> являлся ФИО4

ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник», что подтверждается заключением правления СТ «Железнодорожник», выданным ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Участком истец пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию, обрабатывает его, оплачивает услуги по водоснабжению и электроэнергии.

Границы спорного земельного участка определены, споров по границе не имеется. Участок не выходит за границы СТ «Железнодорожник», что подтверждается схемой расположения земельного участка <данные изъяты> и заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», массив 8, участок 20, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный учет не выявлено.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах садового товарищества СТ «Железнодорожник», которое было создано ДД.ММ.ГГГГ на площади отведенной Куйбышевской железной дорогой и зарегистрировано Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся № на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ и в территориальной зоне - Полоса отвода железной дороги в соответствии со Схемой карты правового зонирования территории г.о. Самара. На местности границы участка закреплены с помощью объектов искусственного происхождения - заборов, которые позволяют однозначно определить местоположение границ участка. Границы участка сформированы границами смежных участков уже имеющих уточненные по результатам межевания границы. Также по сведениям ЕГРН полоса отвода РЖД, также уже имеет уточненные границы и пересечение границ указанного выше земельного участка с полосой отвода не имеет. По результатам межевания площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., что соответствует нормативам, установленным Правилами землепользования и застройки г.о Самара. Пересечений указанного участка с границами смежных земельных участков по сведениям ФГБУ нет.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

Распоряжением от <данные изъяты>. №<данные изъяты> истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления участка в собственность по причине того, что в представленных истцом заявлениях отсутствует информация, предусмотренная п.п. 6 п.1 ст. 39.15 ЗК РФ, а также п.п. 2 п. 2.6 Административного регламента Министерства строительства Самарской <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного Приказом Министерства строительства Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

При этом суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ей спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Право приватизации земельного участка истец не использовал, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской <адрес>, а также сведениям Самарского <адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ».

Согласно ответа Департамента градостроительства г.о. Самара, следует., что Министерством имущественных отношений Самарской <адрес> в рамках реализации ст. 10.4. Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в адрес Департамента были направлены заявления о согласовании планов-схем территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе заявление о согласовании плана-схемы территории СТ «Железнодорожник», расположенной по адресу: Самарская <адрес>, железнодорожная платформа «Киркомбинат», массив №. В настоящее время план-схема территорий СТ «Железнодорожник» не согласован.

Тот факт, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 61 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, что подтверждается заключением кадастрового инженера в материалах дела.

На основании данных документов суд приходит к выводу, что самовольного занятия земельного участка не было, он был предоставлен для пользования на основании действующего на тот период законодательства. Истец на законных основаниях пользуется земельным участком непрерывно.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатной приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж/платформа «Киркомбинат», массив 8, уч.20., согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Геоид-С» от ДД.ММ.ГГГГ категория земель: Земли населенных пунктов, назначение: под садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : Е.В.Топтунова