Постановление № 5-574/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-574/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 24.11.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Зарубина А.Н.,

рассмотрев материалы дела №5-574/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Областного государственного унитарного энергетического предприятия «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей Облкоммунэнерго» (далее – ОГУЭП «Облкоммунэнерго», Предприятия), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов в помещении ОГУЭП «Облкоммунэнерго», расположенном по адресу: <данные изъяты>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- расстояние между рабочим столом <данные изъяты> и соседними столами рабочих мест с видеомониторами отсутствует;

-конструкция рабочего кресла пользователя персональной электронно-вычислительной машины <данные изъяты> не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ,

-рабочее место пользователя персональной электронно-вычислительной машины <данные изъяты>. не оборудовано подставкой для ног,

что не соответствует требованиям п.п.9.1, 9.6, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее также по тексту – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не явился, ходатайств об отложении не заявлял, юридическое лицо извещено надлежащим образом, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Защитник в судебном заседании просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Предприятия в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОГУЭП «Облкоммунэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности Предприятия является распределение электроэнергии (ОКВЭД 35.13) (л.д<данные изъяты>).

На основании жалобы работника предприятия <данные изъяты> о несоответствии рабочего места требованиям СанПиН (л.д<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии двух понятых произведен осмотр помещений, оборудования, рабочих мест ОГУЭП «Облкоммунэнерго», по адресу: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что кабинет № инженерного центра отдела технической эксплуатации, организации ремонта и отдела технического развития ОГУЭП «Облкоммунэнерго» расположен на 1 этаже двухэтажного административного здания по вышеуказанному адресу. Площадь кабинета составляет 45,8 кв.м, высота потолка – более 3 метров. Кабинет обставлен офисной мебелью, естественное освещение обеспечивается за счет трех окон, искусственное освещение – за счет потолочных светильников с люминесцентными лампами в количестве 14 штук. В кабинете располагается 10 рабочих мест, оборудованных персональными компьютерами (ПЭВМ) с жидкокристаллическими мониторами. Согласно расчету площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) в кабинете № составила 4,58 м2. Рабочее место директора инженерного центра расположено в центре помещения, оборудовано офисным столом, офисным стулом (креслом), персональным компьютером с двумя жидкокристаллическими мониторами марки «Samsung». Рабочий стол вплотную пододвинут к соседним рабочим столам рабочих мест с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) подъемно-поворотный, без независимой регулировки по высоте и углам наклона сиденья и спинки; расстояние спинки от переднего края сиденья не регулируется. Конструкция рабочих стульев (кресел) не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ. Рабочие места пользователя ПЭВМ не оборудованы подставкой для ног.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что:

- на рабочем месте <данные изъяты> уровень ЭМИ соответствует п.7.2.7 таблицы 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к физическим факторам на рабочих местах» (далее также по тексту - СанПиН 2.2.4.3359-16);

-на рабочем месте <данные изъяты> уровень вредных веществ (озон) в воздухе рабочей зоны соответствует ПДК ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

-рабочее место <данные изъяты> в инженерном центре отдела технической эксплуатации, организации ремонта и отдела технического развития соответствует п.п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 и не соответствует п.п.9.1, 9.6. 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» допущены нарушения требований п.п.9.1, 9.6, 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу положений ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 введены в действие санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.

В силу пункта 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм (пункт10.1).

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и приходит к выводу, что юридическим лицом при организации рабочего места <данные изъяты> не соблюдены требования пунктов 9.1, 9.6 и 10.5 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03.

В нарушение приведенных выше рабочий стол директора инженерного центра <данные изъяты> вплотную пододвинут к соседним столам рабочих мест с ПЭВМ, конструкция его рабочего кресла не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, рабочее место пользователя персональной электронно-вычислительной машины не оборудовано подставкой для ног.

Вместе с тем, судья находит правильным квалифицировать допущенные ОГУЭП «Облкоммунэнерго» нарушения как правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом такого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

При этом объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющейся специальной, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 эти санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда и направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ. То есть, нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 не устанавливают порядок и правила эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а потому нарушение этого СанПиН влечет привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неверная квалификация деяния, приведенная должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, не влечет прекращение производства по делу, поскольку, как указано выше, норма части 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является общей по отношению к 6.4 названного Кодекса, обе нормы содержат одинаковый родовой объект. Более того, санкция части 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является менее строгой, чем санкция статьи 6.4 этого Кодекса.

При таких обстоятельствах переквалификация правонарушения, вмененного предприятию, не влечет нарушение права юридического лица на защиту.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного юридического лица, являющегося государственным унитарным предприятием, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, причиненного вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций, отсутствие имущественного ущерба, поэтому считает правильным назначить наказание в виде предупреждения, находя его справедливым и соответствующим содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей Облкоммунэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова