Решение № 2-577/2019 2-577/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-577/2019

56RS0006-01-2019-000710-82

№2-577/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе : председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.

с участием: старшего помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Кулешовой К.А.,

истца ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области об обеспечении ребенка-сироты по месту жительства жилой площадью, третьи лица Администрация муниципального образования Буртинский сельсовет Оренбургской области, Правительство Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области (далее-администрация МО Беляевский район), указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: его мать ФИО8 – умерла, отец ФИО9-лишен родительских прав.

Постановлением администрации МО Буртинский сельсовет Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, как ребенок- сирота.

Постановлением администрации МО Беляевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в МО Беляевский район.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 окончил ГАОУ СПО «АОТК», однако до настоящего времени свое право на получение жилого помещения он не реализовал.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

Обязать орган местного самоуправления- администрацию МО Беляевский район предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района за счёт средств бюджета Оренбургской области жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беляевского района Оренбургской области Кулешова К.А. и истец ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации МО Буртинский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Правительством Оренбургской области представлены письменные возражения на исковое заявления, в котором указано, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот на территории и Оренбургской области переданы органам местного самоуправления, которые их исполняют в пределах выделенных на эти цели субвенций из областного бюджета. Увеличение бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели возможно только с начала очередного финансового года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, должным образом уведомленных о дне и времени его рассмотрения.

Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

По смыслу вышеприведенных норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее- ребенок-сирота), нуждающихся в жилых помещениях, является достижение 18- летнего возраста при условии наличия хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончания срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится в абз. 1 ч.1, абз.3 ч.2 ст. 1, Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее-Закон Оренбургской области от 18.03.2013г.).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285 - IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007г.) дети –сироты обеспечиваются жилыми помещениями из числа жилых помещений, которые относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Из абз. 1,4 ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 следует, что специализированные жилые помещения в жилищном фонде Оренбургской области предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пп.«а» п.5 ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона по договору найма жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В силу абз.абз.1,2 ст.19.1. Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме однократно предоставляются жилые дома, квартиры по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположена квартира, не должен превышать 30 процентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения совершеннолетия его мать ФИО8- умерла, и отец ФИО9 решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. был лишен родительских прав в отношении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21,22).

Распоряжением Главы администрации Беляевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека, опекуном назначена <данные изъяты> ФИО11, проживающая по адресу: <адрес>; главе администрации МО Буртинский сельсовет рекомендовано закрепить право проживания в данном жилом помещении за <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., <данные изъяты> (л.д.18,19).

Согласно справкам администрации Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Буртинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. паспорту ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ. он был зарегистрирован с опекуном по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГпо адресу: <адрес>. Жилое помещение по адресу <адрес> за истцом не закреплялось, в ДД.ММ.ГГГГ было приватизировано ФИО12 и продано; жилое помещение по адресу: <адрес>- предоставлено ФИО13 и членам его семьи: <данные изъяты> Сведения о закреплении за ФИО2 жилого помещения отсутствуют (л.д.9,16,28).

Распоряжением Главы администрации Буртинский с/с Беляевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. и <данные изъяты> были поставлены в льготную очередь на получение жилья (л.д.20).

Постановлением администрации МО Беляевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 был включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании Беляевский район (л.д.13,30).

Из уведомлений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ справки ГУП «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 жилого помещения в собственности и на условиях договора социального найма, в т.ч. в качестве члена семьи, не имеется (л.д.4,24,25,).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. является стажером по должности <данные изъяты> (л.д.8,26).

Из показаний свидетеля истца ФИО11- <данные изъяты> истца <данные изъяты>- следует, что до ДД.ММ.ГГГГ она с <данные изъяты> ФИО2 проживала по адресу: <адрес>, в данную квартиру он вселялся в ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты> ФИО8, умершей в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ свидетель выехала с истцом и не проживала в данной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ. они с истцом были зарегистрирована в <адрес>, принадлежащей ее <данные изъяты>. Потом она с истцом уехала <данные изъяты> в Казахстан. После окончания истцом школы в <данные изъяты> она вновь вернулась в <адрес>. Истец окончил <данные изъяты> поступил в ВУЗ, но документы забрал и в настоящее время работает стажером в <данные изъяты>

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, т.к. они соответствуют иным доказательствам по делу.

Таким образом, как следует из вышеуказанных доказательств, ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, в ДД.ММ.ГГГГ окончил средне-техническое образовательное учреждение, жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма не обеспечен, состоит на учете в администрации Беляевского района, как нуждающийся в жилом помещении ребенок, оставшийся без попечения родителей, и до настоящего времени право на получение жилого помещения в таком качестве не реализовал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на предоставление по месту жительства жилого помещения по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%я. обязанность по предоставлению которого следует возложить на администрацию МО Беляевский район за счет средств бюджета Оренбургской области.

При этом суд отклоняет доводы Правительства Оренбургской области, указанные в письменных возражениях на исковое заявления, как не основанные на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающих исчерпывающий перечень условий, при наличии которых ребенок, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению 18 лет подлежит обеспечению жилым помещением.

Следовательно, исковые требования прокурора Беляевского района в интересах ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беляевского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Беляевский район предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района за счёт средств бюджета Оренбургской области жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11.12.2019 года.

Судья К.В. Занездрова