Решение № 2-3956/2020 2-3956/2020~М-2782/2020 М-2782/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-3956/2020

УИД: 11RS0001-01-2020-004775-60

Дело № 2-3956/2020


Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Пилипенко Е.Г. с участием

представителя прокуратуры Репиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 июля 2020 года гражданское дело по иску прокурора г. Воркуты в интересах ФИО1 к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям,

установил:

прокурор г. Воркуты в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по категории "инвалиды" в соответствии с установленной очерёдностью с датой постановки на учет 11.07.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО ГО "Воркута".

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель прокуратуры на иске настаивала.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что ФИО1 родилась ... ....

Истец проживала и осуществляла трудовую деятельность в ... с ** ** **, что следует из копий трудовой книжки, копии паспорта и вступившего в законную силу решения Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-98/2016 от 21.01.2016.

Так, решением Воркутинского городского суда Республики Коми № 2-98/2016 от 21.01.2016 на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт ** ** **.

В рамках рассмотрения дела Воркутинским городским судом Республики Коми установлены обстоятельства наличия права ФИО1 на получение указанной выше выплаты по категории "пенсионеры".

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми было исполнено вынесением администрацией МО ГО "Воркута" постановления № 496 от 21.03.2016.

20.02.2019 ФИО1 обращается с заявлением в администрацию МО ГО "Воркута" об изменении категории учёта на категорию "инвалиды" в связи с установлением второй группы инвалидности. При этом истец просила перевести её в категорию "инвалиды" с датой постановки на учёт ** ** ** – даты первичного установления данной группы.

Из представленных сведений органов Пенсионного фонда Российской Федерации следует, что с ...

Постановлением администрации МО ГО "Воркута" ... ФИО1 переведена на учёт в категорию "инвалиды" с датой постановки на учёт ....

Данное постановление не отменялось.

Затем постановлением администрации МО ГО "Воркута" № ... утверждается решение, согласно которому рассматривается заявление ФИО1 об изменении даты постановки на учёт перевода из категории "пенсионеры" с 11.07.2012 в категорию "инвалиды" согласно поданному заявлению от 26.09.2012. То есть по существу ФИО1 просила о своём учёте по категории "инвалиды" исходя из даты заявления от 26.09.2012. В удовлетворении данного заявления отказано.

Соответственно, ФИО1 сохранила учёт по категории "инвалиды" с ....

14.02.2020 ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ... на состав семьи из одного человека.

Администрацией МО ГО "Воркута" пакет документов на ФИО1 был направлен в Минстрой Республики Коми.

Письмом от ** ** ** №... ответчик уведомил администрацию МО ГО "Воркута" и ФИО1 об отказе в праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "инвалиды" с датой постановкой на учёт ** ** **. В обоснование принятого решения было указано на неправомерное присвоение ФИО1 даты постановки на учёт ** ** **. По мнению ответчика, дата постановки на учёт должна была определяться исходя из даты подачи заявления о переходе в очередь по категории "инвалиды", то есть – ** ** **.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ; до 01.01.2018 – подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), с 01.01.2018 – основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее – Основное мероприятие), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050; утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (действовавших до 01.01.2018) и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (действующих с 01.01.2018).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Частью 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей до 18.06.2017) было предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Федеральным законом от 07.06.2017 № 119-ФЗ ч. 2 указанной статьи была дополнена словами "а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории".

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879.

П. 20 указанного Положения (в редакции, действовавшей до 09.08.2017) было предусмотрено, что очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 893 предложение второе абзаца первого п. 20 Положения после слов "категорию очередности" дополнено словами "подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории".

В соответствии с п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Право на переход ФИО1 в категорию "инвалиды" из категории "пенсионеры" возникло ** ** ** – с момента, когда вторая группа инвалидности была установлена истцу. Дата обращения с соответствующим заявлением правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", по категории "инвалиды" в соответствии с установленной очерёдностью с датой постановки на учет 11.07.2012 с составом семьи из одного человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.