Постановление № 5-5/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

<данные изъяты> №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область, г. Реутов

20 февраля 2017 года

Председательствующий федеральный судья Реутовского городского суда Московской области Васильев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

ООО «ААА Эксклюзив», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести внеплановую выездную проверку ООО «ААА Эксклюзив» с цель. Контроля за исполнением Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 538 от 08.08.2013 «О првоедении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины». Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить с ДД.ММ.ГГГГ, првоерку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка ООО «ААА Эксклюзив» в ходе которой установлены следующие нарушения:

- объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений Кафе «Старый город» ООО «ААА Эксклюзив» не обеспечивают поточность технологических процессов, тем самым не исключены встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуда, а также встречное движение посетителей и персонала, что не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

- п. 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечение организации общественного питания технологическим оборудованием и инвентарём недостаточное, вследствие недостатка помещений для обеспечения деятельности организации. В стеснённых условиях не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что нарушает требование пунктов 6.1, 6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п. 6.1. Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

-п. 6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

В кафе «Старый город» ООО «ААА Эксклюзив» для мойки столовой посуды имеется только односекционная моечная ванна, (для столовой посуды необходимо иметь трехсекционную), хранение столовых приборов осуществляется в ящиках россыпью, отсутствуют шкафы для хранения столовой посуды, что не соответствует требованиям п. 6.11, п. 6.14, п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.6.11 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

-п.6.14, мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже +40 С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже +65 С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

- п.6.18 Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается.

Для мытья посуды используется губчатый материал с признаками загрязнения, отсутствует инструкция о правилах мытья и обработки столовой посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют, установленная односекционная мойка не имеет мерной отметки, что не соответствует требованиям п. 5.15, п. 6.4, п. 6.15, п. 6.19 п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

-п.6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

-п.6.15. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

-п.6.19 Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

-п. 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В кафе «Старый город» ООО «ААА Эксклюзив» отсутствует отдельный туалет для персонала, персоналом используется туалет для посетителей, где отсутствует подводка горячей воды, и на дверях туалета нет вешалок для рабочей одежды, что нарушает требования п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», где предусмотрено:

-п. 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

И что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится не упорядочено; выделенный инвентарь для мытья туалетов отсутствует, что не соответствует требованиям п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- не проводится бракераж качества готовой продукции, полуфабрикатов, журнал контроля бракеража готовой продукции не оформлен. При организации общественного питания не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий. В момент проверки осуществлялось хранение приготовленного теста пиццы, без указания времени изготовления продукта, его наименования, что не соответствует требованиям п. 9.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

-не оборудована гардеробная для персонала, работы на объекте общественного питания ООО «ААА Эксклюзив» осуществляются без санитарной одежды, что является нарушением обязательных требований п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-п. 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом, что является нарушением статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Личная медицинская книжка на повара ФИО5 кафе «Старый город» ООО «ААА Эксклюзив», установленного образца с результатами медицинского осмотра и проведенными профилактическими прививками не представлена, а повара ФИО6 медицинский осмотр от 14.02.2015г., что является нарушением п.13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- используемый разделочный инвентарь (разделочные ножи, разделочные доски) не имеет специальной маркировки, хранение разделочного инвентаря по цеховому принципу не организовано, что не соответствует обязательным требованиям п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

- на поступающие продовольственное сырье и пищевые продукты не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7, п. 7;8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» где предусмотрено:

-п.7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

-п.7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, осуществляться на рабочем столе, что является нарушением п. 4 статья 13 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- договор на утилизацию ртутьсодержащих ламп с актами выполненных работ не представлен, что является нарушением п. 2. 2) ст. 14 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- договор на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции с актами выполненных работ не представлен, что является нарушением части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС N 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- договор на утилизацию отходов с актами выполненных работ не представлен, что является нарушением статья 16 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

- «Программа производственного контроля» ООО «ААА Эксклюзив» не разработана и не представлена. Лабораторный и инструментальный контроль за качеством выпускаемой и реализуемой продукции, в том числе санитарно-бактериологический контроль в рамках «Программы производственного контроля» не организован, тем самым нарушены требования п. 1.5, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01) и обязательные требования ст. 17, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ААА Эксклюзив» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 13-р по ст. 6.6 КоАП РФ. Протокол составлен с участием защитника Общества ФИО4, который согласился с выявленными нарушениями, обязался их устранить.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Реутовский городской суд Московской области, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ООО «ААА Эксклюзив» уведомлялось о необходимости явки его представителя в суд посредством телеграфной связи, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела от Общества не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие его защитника или законного представителя.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ААА Эксклюзив» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании согласующихся между собой относимых доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки.

Бездействие ООО «ААА Эксклюзив» по не выполнению требований п.п. 3.14, 5.1, 5.13, 5.15, 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.11, 6.14, 6.15, 6.18, 6.19, 6.21, 7.7, 7.8, 9.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 17, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 10, п. 4 ст. 13, п. 2. 2) ст. 14, ст. 16 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1.5, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Общество приняло все меры для предупреждения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ООО «ААА Эксклюзив» правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 – 29.11 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ААА Эксклюзив», <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья <данные изъяты> А.С. Васильев

<данные изъяты>

<данные изъяты>