Решение № 2-67/2025 2-67/2025(2А-958/2024;)~М-809/2024 2А-958/2024 М-809/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-67/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Доржу Р.А., при секретаре Лопсан З.О.,

с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить доступ к бесплатному дошкольному образованию на территории <адрес> Республики Тыва путем создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации, путем финансирования для создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дошкольного образования детей в <адрес>. Установлено, что ответчики не обеспечивают реализацию прав детей дошкольного возраста на общедоступное бесплатное дошкольное образование, предусмотренное федеральным законодательством и гарантированное Конституцией Российской Федерации. За ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило более <данные изъяты> обращений от законных представителей несовершеннолетних детей о защите нарушенных прав детей на доступное дошкольное образование. В <адрес> функционирует один детский сад «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ постройки, проектная мощность которого составляет <данные изъяты>, фактически посещает детский сад <данные изъяты>. На учете для получения мест в детском саду в <адрес> состоят <данные изъяты>. В связи с установленными нарушениями председателю администрации <адрес> внесено представление. Меры на проектирование и строительство нового детского сада не принимаются, что свидетельствует о непринятии ответчиком мер по обеспечению детей, проживающих на территории <адрес> общедоступным бесплатным дошкольным образованием. Просит суд, признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва по надлежащему обеспечению неопределенного круга детей на получение доступного дошкольного образования на территории <адрес> Республики Тыва, обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить условия для реализации детьми права на получение дошкольного образования посредством предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес> Республики Тыва путем создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации, обязать Министерство образования Республики Тыва обеспечить условия для реализации детьми права на получение дошкольного образования посредством предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес> Республики Тыва путем финансирования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва для создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации в течение 1 года со дня вступления решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО2 с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представители ответчика - Министерства образования Республики Тыва, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В письменном возражении просил отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что полномочия по созданию строительству школы относятся к полномочиям Администрации Кызылского кожууна, заявок о финансировании по строительству детской школы от администрации не поступало.

Представители третьих лиц - Министерства строительства Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Администрации <адрес> кожууна Республики Тыва, МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» просил рассмотреть дело без их участия, представив ранее акт санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (ч.4 ст.5 этого же закона).

Существенным элементом создания таких социально-экономических условий является обеспечение территориальной доступности образовательных организаций, предоставляющих общее (начальное, основное, среднее) образование.

Территориальная доступность муниципальных образовательных организаций, создаваемых органами местного самоуправления муниципального района, в рамках исполнения возложенных на него полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечивается, в том числе, их созданием в достаточном количестве.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ.48-20), количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м? на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м? на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы утверждения схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.

Ст.8 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов. Также ст.18 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Согласно ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также, согласно Приказу Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов», на картах в утверждаемой части проекта генерального плана соответственно отображаются: планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям- электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; автомобильные дороги местного значения; физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об образовании в <адрес>», также пунктом 11 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предусмотрено, что орган местного самоуправления обязан обеспечить доступность дошкольного образования в форме посещения детей в возрасте от нуля до семи лет дошкольной образовательной организации.

Как следует из материалов дела, Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования на территории <адрес>, и по результатам и.о. председателя администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании от ДД.ММ.ГГГГ №. Представление поступило в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении указано, что МБДОУ детском саду «<данные изъяты>» <адрес> предусмотрено посещение <данные изъяты>, фактическая наполняемость - <данные изъяты>. На учете по предоставлению места в детском саду состоят <данные изъяты>. Детский сад функционирует в здании ДД.ММ.ГГГГ постройки, не оборудованным бесперебойным горячим и холодным водоснабжением, в связи с чем, указано на необходимость администрации <адрес> принять меры по расширению мест в образовательных организациях <адрес>, в частности в детских садах в пгт.Каа-Хем, <адрес>.

На указанное представление и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО4 по строительству детского сада в <адрес> разрабатывается ПСД на пристройку по решению Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Министерство строительства Республики Тыва направлено обращение № с просьбой предусмотреть финансовые средства на разработку детальной планировки с инженерными сетями для развития сельского поселения <адрес>, в частности указано проектирование детского сада на <данные изъяты> в <адрес>. Аналогичная просьба изложена в ответе на запрос Министерства строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №№.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Министерство образования Республики Тыва направлено обращение №-БУ с просьбой дать ответ по выделению бюджетных средств на строительство школы и садика в <адрес> кожууна до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обратилось в Министерство строительства Республики Тыва с предложением предусмотреть в <адрес> проектирование социального объекта детского сада на <данные изъяты>.

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязанность по обеспечению <данные изъяты> в возрасте от 0 до 7 лет местом в дошкольных образовательных учреждениях не исполнена, чем нарушено конституционные права детей на бесплатное дошкольное образование.

<данные изъяты>

Правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определено, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения. Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных организациях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Следовательно, возможность реализации детьми права на получение дошкольного образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств, не предусмотренных федеральным законодательством, нарушающих принцип равенства права на получение образования и носящих дискриминационный характер по отношению к тем или иным категориям субъектов этого права.

В <адрес> постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа Республики Тыва «Развитие образования в <адрес>» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), для реализации которой ежегодно выделяются средства из федерального бюджета Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между Правительством Республики Тыва и Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным исполнителем программы указано Министерство образования Республики Тыва.

Подпрограмма «Развитие дошкольного образования в <адрес>», «Капитальный ремонт детских садов» предусматривают лишь обеспечение капитального ремонта образовательных организаций.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что довод истца о нарушении прав детей, состоящих в очереди в дошкольные образовательные учреждения, на получение бесплатного дошкольного образования в дошкольной образовательной организации, подтвержден и обоснован.

Доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер по обеспечению детей возможностью получения дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, доказательства подтверждающие, что ответчиками предпринимались действия, направленные на реализацию плана по строительству дошкольного образовательного учреждения в <адрес> и реализации данной потребности, а также на то, что с учетом объема перенаполняемости дошкольного образовательного учреждения принимались иные меры по устранению перенаполняемости, в том числе, в виде расширения имеющегося дошкольного образовательного учреждения, суду не представлено.

Поскольку действующим законодательством именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по решению вопросов местного значения в сфере образования, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, суд признает незаконным бездействие <адрес> в данном случае.

Ссылка <адрес> на отсутствие денежных средств, а также на предпринятые меры по сокращению очередности в дошкольные образовательные организации, не освобождает административного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей по организации предоставления детям дошкольного образования. Для реализации детьми права на получение дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях органы местного самоуправления обязаны принять меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений, тем самым обеспечить потребность детей дошкольного возраста в получении услуги.

При этом, принимая во внимание, что Министерство образования Республики Тыва, являясь главным распорядителем бюджетных средств, вправе инициировать вопрос включения строительства дошкольного образовательного учреждения в рамках программ, проанализировав действия Министерства образования Республики Тыва, суд признает незаконным также бездействие данного министерства.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наряду с другими вопросами, к вопросам местного значения поселения относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

В соответствии с ч.3 ст.52 указанного выше закона, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.10 ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Согласно ст.9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений.

В статье 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Согласно положению ст.10 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Из конституционного принципа разделения государственной власти на самостоятельные ветви вытекает необходимость гарантий нормального функционирования каждой из них, в том числе от несанкционированного вмешательства в их деятельность.

Поскольку решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления, вмешательство в их деятельность исключается, суд не вправе обязать орган местного самоуправления предусмотреть при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования, направленные на строительство нового здания под дошкольное учреждение в <адрес> кожууна Республики Тыва.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению в части, а именно в части возложения на ответчиков администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва обязанности обеспечить условия для реализации детьми права на получение бесплатного дошкольного образования на территории <адрес> кожууна путем создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации.

Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиком, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанный истцом срок недостаточен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений путем строительства новых дошкольных учреждений и (или) пристроек к ним в течение трёх лет со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, разрешая требования истца обязать обеспечить условия для реализации детьми права на получение дошкольного образования посредством предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес> Республики Тыва путем финансирования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва для создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации, суд пришел к выводу, что понуждение Министерства образования Республики Тыва обеспечить финансирование, является по существу ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий, что противоречит ст.ст.12, 130 Конституции РФ, ст.ст.6, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые предусматривают самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а перераспределение бюджетных средств не входит в компетенцию суда.

Иное означало бы нарушение принципа разделения властей на территории Российской Федерации и являлось бы неправомерным вмешательством в деятельность органа исполнительной власти, наделенного соответствующими полномочиями.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерству образования Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить доступ к бесплатному дошкольному образованию на территории <адрес> Республики Тыва путем создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации, путем финансирования для создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва по надлежащему обеспечению неопределенного круга детей на получение доступного дошкольного образования на территории <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва обеспечить условия для реализации детьми права на получение дошкольного образования посредством предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории <адрес> Республики Тыва путем создания (строительства) новой муниципальной бюджетной дошкольной организации в течение трёх лет со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу