Решение № 2А-133/2025 2А-133/2025~М-145/2025 А-133/2025 М-145/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-133/2025

Дело №а-133/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего: судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово ФИО2 района Курганской области «25» июня 2025 года по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Спицынская основная общеобразовательная школа» ФИО2 муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Спицынская основная общеобразовательная школа» ФИО2 муниципального округа Курганской области (далее - МКОУ «Спицынская ООШ») о признании незаконным бездействия, выразившемся в необорудовании входа в образовательное учреждение вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресам: <адрес>, Шатровский муниципальный округ, Курганская область (МКОУ «Спицынская ООШ»); <адрес>, Шатровский муниципальный округ, <адрес> (Спицынский детский сад - структурное подразделение МКОУ «Спицынская ООШ»), возложении обязанности в срок до 01.09.2025 оборудовать вход Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Спицынская основная общеобразовательная школа» вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по вышеуказанным адресам обратился прокурор ФИО2 района Курганской области (л.д.2-6).

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения надзорных мероприятий выявлены нарушения МКОУ «Спицынская ООШ» требований федерального законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов, а именно в нарушение положений Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 входные группы зданий образовательного учреждения не оборудованы вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 27Э-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования. Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования (пункт 9 части 1 статьи 3 Закона № 273-Ф3).

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в адрес руководителя Отдела образования Администрации ФИО2 муниципального округа <дата> внесено представление. В адрес руководителя Отдела образования Администрации ФИО2 муниципального округа <дата> направлен запрос об оборудовании образовательных учреждений ФИО2 муниципального округа вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Дан ответ, что в настоящее время образовательные учреждения ФИО2 муниципального округа указанными вывесками не оборудованы, денежные средства в бюджете не запланированы, лимитов на приобретение вывесок для образовательных учреждений не имеется. Полагает, что административным ответчиком не исполняются требования законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности.

В отзыве административный ответчик МКОУ «Спицынская ООШ» признает исковые требования прокурора, просит принять признание иска, положения статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понятны, просят рассмотреть дело без участия представителя (л.д.48-49).

В отзыве заинтересованные лица Администрация ФИО2 муниципального округа Курганской области, Отдел образования Администрации ФИО2 муниципального округа Курганской области, указали, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Отдел образования Администрации ФИО2 муниципального округа является главным распорядителем бюджетных денежных средств. Дополнительное финансирование на исполнение требований законодательства не требуется. Изготовление тактильных вывесок осуществляется за счет выделенных лимитов бюджетных ассигнований, включенных в бюджетную смету.

Представители административного ответчика МКОУ «Спицынская ООШ», заинтересованных лиц - Администрации ФИО2 муниципального округа Курганской области, Отдела образования Администрации ФИО2 муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по общим правилам административного производства.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 района Курганской области Волосников Р.А. административное исковое заявление прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, гарантии социальной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу части 2 статьи 15 Закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона № 27Э-ФЗ в целях реализации права каждого человека на образование создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пункту 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> №/пр (далее - Свод правил).

Согласно пункту 4.4 Свода правил, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проверкой установлено, что деятельность МКОУ «Спицынская ООШ» не отвечает требованиям федерального законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа в здание граждан с ограниченными возможностями здоровья, в нарушение положений Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 входные группы зданий образовательного учреждения не оборудованы вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По выписке из ЕГРЮЛ МКОУ «Спицынская ООШ» является юридическим лицом с основным видом деятельности - образование основное общее.

В силу пункта 1 Устава, утвержденного распоряжением Главы Администрации ФИО2 <адрес> от <дата> №-р, МКОУ «Спицынская ООШ» является некоммерческой организацией, по типу учреждения - общеобразовательная организация, по организационно-правовой форме - казенное учреждение (пункт 3).

Согласно пункту 9 Устава учредителем МКОУ «Спицынская ООШ» является Шатровский район Курганской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация ФИО2 муниципального округа.

В соответствии с пунктом 29 Устава финансовое обеспечение МКОУ «Спицынская ООШ» осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в адрес руководителя Отдела образования Администрации ФИО2 муниципального округа <дата> внесено представление, направлен запрос об оборудовании образовательных учреждений ФИО2 муниципального округа вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (л.д.33-34, 36).

В настоящее время образовательные учреждения ФИО2 муниципального округа указанными вывесками не оборудованы, денежные средства в бюджете не запланированы, лимитов на приобретение вывесок для образовательных учреждений не имеется (л.д.37).

Кроме того, представитель административного ответчика МКОУ «Спицынская ООШ» представил суду и просил принять признание административного иска, указав, что административные исковые требования прокурора ФИО2 района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Спицынская ООШ» о возложении обязанности признает в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понятны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО2 района Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Спицынская основная общеобразовательная школа» ФИО2 муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Спицынская основная общеобразовательная школа», выразившееся в необорудовании входа в образовательное учреждение вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресам: <адрес>, Шатровский муниципальный округ, Курганская область (МКОУ «Спицынская ООШ»); <адрес>, Шатровский муниципальный округ, Курганская область (Спицынский детский сад - структурное подразделение МКОУ «Спицынская ООШ»).

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Спицынская основная общеобразовательная школа» ФИО1 муниципального округа Курганской области обязанность в срок до <дата> оборудовать вход Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Спицынская основная общеобразовательная школа» вывесками с названием, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне по адресам: <адрес>, Шатровский муниципальный округ, Курганская область (МКОУ «Спицынская ООШ»); <адрес>, Шатровский муниципальный округ, Курганская область (Спицынский детский сад - структурное подразделение МКОУ «Спицынская ООШ»).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина

Мотивированное решение изготовлено <дата> .