Решение № 2-288/2020 2-288/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-288/2020

Дело № 2-288/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 06.07.2020 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1, предъявленному к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа работы. По подсчетам ответчика, специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочно страховой пенсии по указанным основаниям, составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, при требуемом стаже 30 лет и истечения после выработки этого стажа шестимесячного срока.

В специальный стаж работы истца ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась во время работы в должности <данные изъяты> ЦРБ (с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Вичугская ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Вичугская ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ Вичугская ЦРБ): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

23.06.2020 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором сообщила, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании изданных работодателем приказов, в эти периоды за нею сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, от которой производилось отчисление взносов на обязательное пенсионное страхование. По своим правовым последствиям повышение квалификации приравнено к работе. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено соответствующими свидетельствами и сертификатами. Истец сообщила, что с учетом курсов повышения квалификации, по состоянию на 25.05.2020 года истекло шесть месяцев со дня выработки ею необходимого 30-летнего специального стажа, соблюдены и все иные условия для назначения ей досрочно страховой пенсии. ФИО1 просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочно страховой пенсии незаконным, обязать включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям и сообщила, что на курсы повышения квалификации она во всех случаях направлялась на основании приказов работодателя, в эти периоды за ней сохранялась должность, выплачивалась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов на пенсионное страхование.

Представитель ответчика ФИО2 в удовлетворении иска возражала и сообщила, что в связи с повышением пенсионного возраста с 2019 году внесены изменения в законодательство, регулирующее вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В случае выработки в 2019 году необходимого 30-летнего специального стажа, страховая пенсия назначается не ранее, чем спустя шесть месяцев. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в <данные изъяты> ЦРБ, расположенной в городе, что подтверждается её трудовой книжкой. Для назначения досрочно страховой пенсии ей необходимо выработать 30 лет.

На основании частей 1 и 3 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Соответствующий страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент у истца имеются.

Единственной причиной для отказа в установлении истцу досрочно страховой пенсии явился недостаточный, по мнению ответчика, специальный стаж работы, на что указано в обжалуемом решении.

Во время направления на курсы повышения квалификации в периоды 2001-2019 годов, истец работала в должности <данные изъяты> ЦРБ, то есть в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. О направлении истца на курсы повышения квалификации её работодателем во всех случаях издались исследованные судом приказы (л.д. 31-34).

Согласно справке № от 18.06.2020 года главного врача и исполняющей обязанности главного бухгалтера ОБУЗ Вичугская ЦРБ во всех случаях при направлении на курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, от которой производились удержания и перечисления в Пенсионный фонд (л.д. 35).

Курсы повышения квалификации истцом успешно пройдены, что подтверждается представленными ею и исследованными судом свидетельствами и сертификатами (л.д. 20-30).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, наличием необходимой квалификации у медицинских работников.

На основании статей 77-73 того же Федерального закона, медицинские и фармацевтические работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Они обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями. В силу статьи 79 того же Закона, медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии подпунктом «а» пункта 25 Приказа Минздрава СССР от 30.12.1976 года № 1250 «Об утверждении «Инструкции по порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» и других документов по оплате труда работникам здравоохранения», в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периодическое повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым и связано с высокой степенью их ответственности за результаты своего труда. Поэтому, периодическое, в установленном порядке по направлению работодателя повышение медицинскими работниками своей квалификации, по своим правовым последствиям приравнивается к работе без каких-либо исключений.

Курсы повышения квалификации истцом были успешно пройдены, их расписание и режим от неё не зависели, поэтому следует считать, что находясь на курсах, истец была занята в течение полного рабочего дня.

То, что работодатель ФИО1 в выписке из лицевого счета указал периоды курсов повышения квалификации без кода льготных условий, не может служить основанием для отказа в иске. Работодатель, в отличие от ответчика и суда, не обладает правом оценки пенсионных прав своих работников.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на которые ссылается ответчик, запрета на включение указанных периодов в специальный трудовой стаж не содержат.

Поскольку курсы повышения квалификации являются составной частью работы, следует считать, что возможность их включения в специальный трудовой стаж прямо предусмотрена Законом. Указанные в иске периоды повышения истцом своей квалификации, всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, следует включить в её специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не имеющих отношения к рассматриваемой ситуации, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, её специальный трудовой стаж, по подсчетам ответчика, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день.

В ответ на запрос суда начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области сообщил, что в случае включения указанных в иске периодов повышения квалификации в специальный стаж истца, необходимые 30 лет стажа работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработаны истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Названным Приложением № 7 к Закону установлено, что лицам, право на страховую пенсию которых возникло в 2019 году, эта пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения этого права.

Поэтому, право истца на назначение пенсии наступило через шесть месяцев после того, как был выработан необходимый специальный стаж (ДД.ММ.ГГГГ), то есть, после ДД.ММ.ГГГГ года. С заявлением о назначении досрочно страховой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент у неё имеется.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На момент обращения к ответчику в отношении истца были соблюдены все необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии. Поэтому следует признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить эту пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области, зачесть в специальный стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (07.07.2020 года).

Судья В.Н. Беззубов.