Решение № 2А-185/2019 2А-185/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2А-185/2019

Дело № 2а-185/2019

(24RS0007-01-2019-000001-46)

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Кириловой С.А.,

с участием административного истца ФИО1 путем использования системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными действий по привлечению к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 28.12.2018 года обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по привлечению к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий. Требования мотивированы тем, что с 18.03.2017 года по 05.11.2018 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-43 ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. В указанный период администрацией ИК-43 на него были наложены дисциплинарные взыскания 25.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 15.06.2018 года в виде водворения в штрафной изолятор сроками на 15 дней, 3 дня, 15 дней, 3 дня, 5 дней, 10 суток, соответственно, и 25.04.2018 года в виде водворения в ПКТ на 2 месяца. При этом, ему незаконно было отказано в выдаче копий постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. Кроме того, в нарушение положений ст. 29 Европейских пенитенциарных правил от 2006 года, правила 30 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на первом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Обзора кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первый квартал 2010 года, Постановления Конституционного Суда РФ № 20-П от 26.03.2003 года, ответчик: незамедлительно и подробно не проинформировал его о характере выдвигаемых в отношении него дисциплинарных обвинений, тем самым лишив возможности подготовиться к защите; не предоставил достаточного времени и условий для подготовки своей защиты от предъявленного дисциплинарного обвинения, несмотря на его просьбы; не уведомил его о том, что 25.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 25.04.2018 года, 15.06.2018 года состоятся заседания дисциплинарных комиссии, в связи с чем, он не имел возможности пригласить своего защитника либо представителя, прибегнуть к гарантированной законодательством юридической помощи; на его просьбы на дисциплинарной комиссии предоставить ему возможность пригласить защитника или представителя, ответчик ответил отказом, также как и отказался заслушать свидетелей, указанных им (истцом), которые могли подтвердить его непричастность к вмененным проступкам; не предоставил ему возможность быть заслушанным на дисциплинарной комиссии, задать вопросы свидетелям; нарушил право на обжалование вынесенных постановлений; - тем самым, он (истец) не мог в полной мере осуществлять свою защиту, так как ответчик создал ему непреодолимые препятствия в реализации его прав. Кроме того, в нарушение положений ст. 117 УИК РФ состояние его здоровья как до наложения дисциплинарных взысканий, так и перед водворением в ШИЗО, ПКТ, администрацией ИК-43 не проверялось, медицинскими работниками заключений о состоянии его здоровья не выносилось, беседы с ним, в том числе, психические и психологические, не проводились, что подтверждается отсутствуем фактов обращения в МСЧ в его медицинской карте в указанные дни, в которые он никаких обследований не проходил, более того, имеет психические заболевания. Также, в материалах дисциплинарного производства отсутствуют сведения об его обучении, предыдущем поведении, данные о личности, что необходимо учитывать при применении меры взыскания. Вмененные ему дисциплинарные нарушения он не совершал, по прибытии в ИК-43 с порядком и условиями отбывания наказания, ПВР ИУ его не ознакомили, а сам он не имел на то возможности. Поскольку указанные действия ответчика препятствуют его переводу в колонию-поселение и условно-досрочному освобождению, просит отменить постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий от 25.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 15.06.2018 года, 25.04.2018 года как незаконные, не носящие объективного характера.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 11.01.2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что несколько взысканий на него наложено заслуженно, однако в целом процедура наложения всех взысканий была нарушена, так как ему не было предоставлено время для подготовки и защиты, все документы по каждому взысканию выносились от одного числа, за исключением постановления от 13.04.2018 года, что нарушает п.п. 56-60 Пенитенциарных правил, Положение о дисциплинарной комиссии, по прибытии в ИК-43 с правилами отбывания наказания его никто не знакомил, под его роспись беседы с медицинскими работниками с ним не проводились, состояние его здоровья, в том числе, психическое и психологическое, никто не обследовал. Обычно медицинские заключения выносятся уже после водворения в ШИЗО. От подписи в документах и даче объяснений по существу вмененных ему нарушений он не отказывался. Факт наложения на него взыскания 26.05.2017 года не отрицает. В постановлении от 27.07.2017 года о наложении дисциплинарного взыскания указано, что он не работает, что не соответствовало действительности, поскольку до водворения в ПКТ он не официально был трудоустроен, что видно из объяснений. Постановление от 01.09.2017 года вынесено не в отношении него, поскольку год рождения «1984» не является годом его рождения. В постановлении от 15.03.2018 года ему вменялось совершение нарушения в утреннее время, когда МСЧ еще не работала, в связи с чем, он не мог обратиться за медицинской помощью, беседы с ним не проводились, медицинским работником он не осматривался. Письменные объяснения по спорным дисциплинарным взысканиям от других осужденных незаконны. С нарушением от 25.04.2018 года он не согласен, так как находился в ШИЗО, где перед водворением в который его досматривали, а через два дня нашли лезвие в штанах. Полагает, что лезвие могло остаться от другого осужденного, который ранее ходил в указанных штанах. В связи с чем, все спорные постановления о наложении дисциплинарных взысканий являются незаконными и подлежат отмене. С заявлениями, жалобами на указанные действия в администрацию ИК-43 он не обращался, узнал о своем праве их обжаловать только в конце сентября - начале октября 2018 года. Дважды он писал исковое заявление в Богучанский районный суд Красноярского края, отдавая их через ИК-43, но они ему были возвращены с пояснением, что у него будут проблемы. Считает, что срок на обращение в суд с указанными требованиями им не пропущен, так как все взыскания наложены незаконно и являются действующими. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Федеральная служба исполнения наказаний России в зал суда своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, где исковые требования не признали в полном объеме, поскольку ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности при наличии достаточных и законных оснований, порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий не нарушены, постановления о наложении взысканий вынесены уполномоченным должностным лицом с учетом всех обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, соответствуют тяжести и характеру нарушений. Требованиями ст. 117 УИК РФ не устанавливается обязанность ИУ в ознакомлении осужденного с материалами дисциплинарного производства. Просят применить последствия пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в том числе, в связи с необоснованностью заявленных требований.

Начальник ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ССВ в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> по <адрес> в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения на исковое заявление, где заявленные ФИО1 требования просило оставить без удовлетворения, указав, что доказательств незаконности действий администрации исправительного учреждения и должностных лиц органа исполнения наказания, приведших к незаконному наложению дисциплинарных взысканий ФИО1, не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные доказательства и другие документы, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вводится в действие с 15 сентября 2015 года.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 13 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 года, предусмотрено, что наказания можно налагать только в соответствии с таким законом или такими распоряжениями, причем ни один заключенный не может подвергаться повторному наказанию за один и тот же проступок. Ни один заключенный не может быть подвержен наказанию, не будучи предварительно информирован о проступке, который ему ставится в вину, и не получив должной возможности высказаться в свое оправдание. Компетентные власти должны подвергать каждое такого рода дело тщательному рассмотрению.

Согласно ст. 2 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Учреждение является Объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит, в том числе, исправительная колония № 43, расположенная по адресу: <адрес> (п.п. 3.9 Устава).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осужден 17.02.2016 года Уярским районным судом Красноярского края (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Красноярского краевого суда от 31.05.2016 года) по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 79, ст. 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; начало срока 12.04.2015 года, конец срока 11.04.2022 года.

Судом установлено, что ФИО1 согласно справке по личному делу прибыл в ИК-43 ОИУ-26 <адрес> 18.03.2017 года, убыл 05.11.2018 года в ИК-5 ОИК-36 <адрес>

По прибытии в ИК-43 ФИО1 был ознакомлен с Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», порядком хранения личных вещей осужденных, с требованиями пожарной безопасности, что подтверждается расписками от 18.03.2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-5 ОИК-36 характеризует осужденного ФИО1 следующим образом: не трудоустроен, состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства; 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности: 1 раз объявлялся выговор, 10 раз водворялся в ШИЗО, 1 раз переводился в ПКТ, все взыскания являются действующими, состоит на строгих условиях отбывания наказания, не поощрялся, что подтверждается также справкой о поощрениях и взысканиях; участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает; самооценка неустойчивая, может проявлять конфликтность, достаточно реалистичен; связь поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных, в коллективе осужденных уживчив; в целом характеризуется отрицательно.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 УК РФ, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (ч. 5 ст. 117 УИК РФ).

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ, если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами (п. 16).

Осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем; без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (п. 17).

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п. 20).

Передвижение групп осужденных по территории ИУ (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке (п. 45).

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела, постановлением врио начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 26.05.2017 года № 169 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 25.05.2017 года в 19 часов 00 минут передвигался от изолированного участка столовой к административному зданию без сопровождения администрации ИУ. Данное нарушение зафиксировано на портативном видеорегистраторе <данные изъяты> выданном дежурному помощнику начальника ИК-43 СВИ, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 26.05.2017 года. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, и по факту нарушения дать письменные объяснения отказался, что подтверждается распиской и актом от 26.05.2017 года.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 26.05.2017 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 15 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 26.05.2017 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 26.05.2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ №24 ФСИН России БЭВ от 26.05.2017 года, что на момент осмотра в 19 часов 10 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 27.07.2017 года № 220 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 3 суток за то, что 27.07.2017 года с 07 часов 00 минут до 07 часов 30 минут не стал проходить отметку по системе биометрического контроля через стационарно установленное считывающее устройство для спецконтингента, установленное в столовой ИК-43. Данное нарушение зафиксировано на видеокамере в столовой ИК-43, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 27.07.2017 года. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, что подтверждается распиской от 27.07.2017 года, и по факту нарушения дал письменные объяснения, где факт допущенного нарушения не оспаривал, указав, что забыл о прохождении отметки.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 27.07.2017 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 3 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 27.07.2017 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 27.07.2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 27.07.2017 года, что на момент осмотра в 19 часов 50 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 01.09.2017 года № 239 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 26.08.2017 года в 18 часов 34 минуты передвигался по территории Ж/З ИК-43 к дежурной части, законные требования об остановке не выполнил. Данное нарушение зафиксировано на видеокамеру и портативный видеорегистратор, о результатах просмотра видеоархива составлены акты от 28.08.2017 года. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, и по факту нарушения дать письменные объяснения отказался, что подтверждается распиской и актом от 28.08.2017 года.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 01.09.2017 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 15 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 01.09.2017 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 01.09.2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 01.09.2017 года, что на момент осмотра в 19 часов 10 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 15.03.2018 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 3 суток за то, что 15.03.2018 года в 08 часов 45 минут без разрешения администрации ИК-43 лежал на своем спальном месте в костюме х/б в не отведенное для сна время. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор №, выданный капитану внутренней службы СНН, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, что подтверждается распиской от 15.03.2018 года, и по факту нарушения дал письменные объяснения, где факт допущенного нарушения не оспаривал, указав, что лежал на спальном месте без разрешения, так как плохо себя чувствовал.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 15.03.2018 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 3 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 15.03.2018 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 15.03.2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 15.03.2018 года, что на момент осмотра в 17 часов 40 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 13.04.2018 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 12.04.2018 года в 07 часов 15 минут выражался нецензурной бранью в присутствии администрации ИК-43 и осужденных отряда № 4. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор № 17, выданный капитану внутренней службы СНН о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 12.04.2018 года. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, и по факту нарушения дать письменные объяснения отказался, что подтверждается распиской и актом от 12.04.2018 года.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 13.04.2018 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 15 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 13.04.2018 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 13.04.2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 13.04.2018 года, что на момент осмотра последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Также имеется справка от 13.04.2018 года, составленная психологом ШАИ, согласно которой возможно одиночное содержание административного истца в камере под видеонаблюдением или совместно с другими осужденными, психоэмоциональное состояние в норме.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 25.04.2018 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца за то, что 16.04.2018 года в 10 часов 33 минуты в комнате для обыска осужденных в помещении ШИЗО у него было обнаружено и изъято два лезвия для безопасных бритв, спрятанных ухищренным способом в шве штанов костюма х/б, выданных ему на время отбывания дисциплинарного наказания в ШИЗО. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор № 3, выданный капитану внутренней службы ЧСВ, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от 24.04.2018 года. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, что подтверждается распиской от 25.04.2018 года, и по факту нарушения дал письменные объяснения от 25.04.2018 года.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 25.04.2018 года, по результатам заседания и проведенной проверки принято решение о переводе ФИО1 в ПКТ на 2 месяца и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в строгие условия отбывания наказания.

Постановлениями от 25.04.2018 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в ОСУОН.

Вышеприведенные постановления объявлены ФИО1 25.04.2018 года, при переводе в ПКТ, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 25.04.2018 года о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 25.04.2018 года, что на момент осмотра в 12 часов 00 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ПКТ. Также имеется справка от 25.04.2018 года, составленная начальником ПЛ ФИО2, согласно которой возможно одиночное содержание административного истца в камере под видеонаблюдением или совместно с другими осужденными.

Постановлением начальника ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ССВ от 15.06.2018 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток за то, что 10.06.2018 года в 16 часов 05 минут употреблял в разговоре с осужденным КАА нецензурные слова, безадресно. Данное нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор, выданный прапорщику внутренней службы СНР, о результатах просмотра видеоархива составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 уведомлен о предъявленном дисциплинарном обвинении, и по факту нарушения дать письменные объяснения отказался, что подтверждается распиской и актом от 11.06.2018 года.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии от 15.06.2018 года, по результатам заседания принято решение о водворении ФИО1 в ШИЗО на 10 суток

Вышеприведенное постановление объявлено ФИО1 15.06.2018 года, при водворении в ШИЗО, лично под роспись.

Как следует из вышеприведенного постановления от 15.06.2018 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, на указанном документе имеется запись и подпись медицинского работника ФКУЗ МСЧ № ФСИН России от 15.06.2018 года, что на момент осмотра в 10 часов 50 минут последний по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Также имеется справка от 15.06.2018 года, составленная психологом ШАИ, согласно которой психологическое состояние административного истца в норме.

Согласно справке ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04.02.2019 года в период с 25.05.2017 года по 04.02.2019 года жалоб, заявлений от осужденного ФИО1 в адрес Учреждения не поступало.

Из копий журналов учетов направленных обращений осужденных ИК-5 ОИК-36, справки ИК-5 ОИК-36 от 30.01.2019 года видно, что с исходящей корреспонденцией с 09.11.2018 года в адрес Богучанского районного суда Красноярского края ФИО1 до 28.12.2018 года не обращался.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В данном рассматриваемом случае, административным истцом ФИО1 пропущен установленный законом 3-месячный срок для обжалования действий административных ответчиков в части привлечения его к дисциплинарной ответственности 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 25.04.2018 года, 15.06.2018 года, поскольку об указанных постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий истцу было известно в день их вынесения и объявления ему лично под роспись, в том числе, перед водворением в ШИЗО и ПКТ, тем самым он знал о нарушении его прав и свобод 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 25.04.2018 года и 15.06.2018 года, соответственно.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 28.12.2018 года, то есть с пропуском установленного законом 3-месячного срока. Доказательств невозможности обращения с исковым заявлением о признании обжалуемых действий незаконными в установленный законом срок, уважительности причин пропуска процессуального срока, административным истцом в нарушение КАС РФ суду не представлено, как и не представлено оснований для его восстановления, с ходатайством о чем истец к суду не обращался.

Доказательств того, что истец был лишен возможности своевременно оспорить действия (бездействия) администрации исправительного учреждения по указанным в заявлении основаниям, суду не представлено.

Доводы административного истца о не пропуске им срока обращения в суд, поскольку взыскания наложены на него незаконно и являются действующими, суд находит несостоятельными, противоречащими ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Суд приходит к выводу о пропуске истцом предусмотренного законом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий по привлечению 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 25.04.2018 года, 15.06.2018 года к дисциплинарной ответственности незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 15.06.2018 года, перевода в помещение камерного типа от 25.04.2018 года, ввиду пропуска срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ИК-43 Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий по привлечению 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 25.04.2018 года, 15.06.2018 года к дисциплинарной ответственности незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 26.05.2017 года, 27.07.2017 года, 01.09.2017 года, 15.03.2018 года, 13.04.2018 года, 15.06.2018 года, перевода в помещение камерного типа от 25.04.2018 года, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2019 года.

Копия верна

Судья О.В. Максимова