Решение № 2А-968/2019 2А-968/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-968/2019

Дело №2а-968/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер", МРЭО ГИБДД ГУ МВД России о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействии правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о здравоохранении.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... г. года рождения, зарегистрированный по адресу: ... имеет водительское удостоверение (серия и № ... от ... г.) на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), M.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" ФИО2, исх. № 1807 от 07.12.2018 г., ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" с 18.05.2004 г. с диагнозом «хронический алкоголизм».

На основании изложенного, административный истец просил запретить ФИО1, ... г. года рождения, управлять транспортными средствами в связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ... г. года рождения сдать водительское удостоверение серия и № ... от 24.07.2018 категорий В, В1 (AS), M на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Представитель административного истца помощник прокурора Дологодина Ю.А. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения законодательства о профилактике и противодействии правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения, законодательства о здравоохранении.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... г. года рождения, зарегистрированный по адресу: ... имеет водительское удостоверение (серия и № ... от ... г.) на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), M.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным главным врачом ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" ФИО2, исх. № 1807 от 07.12.2018 г., ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" с 18.05.2004 г. с диагнозом «хронический алкоголизм».

Согласно пояснениям ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" в заявлении от 30.04.2019 г. исх. № 01-06/628, Ответчику установлено диспансерное наблюдение в мае 2004 года с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (Код заболевания по МКБ-10: F 10.2). Кабинет не посещает, ремиссия не установлена.

На основании пункта 3 статьи55 КонституцииРФ, п. 2 ст.1 ГК РФ,праваи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения.

Согласно ст. 23указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителейтранспортныхсредствс целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 указанного Федерального закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «Наркомания, алкоголизм, токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больныххроническималкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающихсредств, утв. Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больныхалкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диагноз наркологического заболевания может быть установлены как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдениемдействующихдокументов.

Исходя из вышеуказанной Инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы:хроническийалкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающееся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больныхалкоголизмоми хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты). За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающимисредствамине сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Постановка лиц, которым установлен диагноз, на диспансерный наркологический учет производится в обязательном порядке независимо от согласия больного, в соответствии с выше указанной Инструкцией.

Таким образом, основанием для постановки на диспансерный учет является установление соответствующего диагноза.

Как следует из материалов дела, ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с 18.05.2004 г. по настоящее время. Решение о постановке на диспансерный учет ответчиком не оспаривалось, как и не принималось комиссией врачей-наркологов решения о снятии ФИО1 с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением его состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом положений ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 заболевания препятствует управлениюимтранспортнымисредствами, так как создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены какправаи законные интересы неопределенного круга граждан, так интересы общества и государства, в связи с чем находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокуратуры Аксайского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить ФИО1, ... г. года рождения, управлять транспортными средствами в связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ... г. года рождения сдать водительское удостоверение серия и № ... от ... г. категорий В, В1 (AS), M на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 г.

Судья: