Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-277/2017

Дело № 2а-277\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием прокурора Михина М.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Днковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области об оспаривании бездействия. В обоснование иска указал, что в ходе проверки в сентябре 2016 года по вопросу соблюдегния требований безопасности дорожного движения было установлено, что на ул. Центральная в с. Требунки Данковского района находятся два остановочных пункта- напротив домов №6, №182-184. Данная автомобильная дорога относится к дороге регионального значения 4 категории. В нарушением п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 на указанных остановочных пунктах отсутствует разделительная боковая полоса, урны для мусора, на остановочном пункте напротив дома №6 отсутствует посадочная площадка. В адрес администрации сельского поселения было направлено предписание с требованием устранения допущенных нарушений, которое до настоящего времени не выполнено.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области в непринятии мер к обустройству остановочных павильонов, расположенных в с. Требунки Данковского района не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать администрацию сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по обустройству остановочных павильонов в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года.: установить урны для мусора и обустроить боковые разделительные полосы на остановочных пунктах, расположенных напротив домов №6, №182-184 по ул. Центральная в с. Требунки Данковского района; обустроить посадочную площадку на остановочном пункте, расположенном напротив дома №6 по ул. Центральная в с. Требунки Данковского района

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Михин М.В. поддержал заявленные требования, ссылась на доводы иска. Дополнительно просил суд установить срок исполнения решения суда для ответчика до 1 ноября 2017 года, полагая данный срок разумным и реальным для выполнения всех мероприятий.

Представитель административного ответчика -глава сельской администрации Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и указал, что остановочные павильон расположенные на ул. Центральная в с. Требунки числятся в казне сельского поселения. Он согласен с выявленными нарушениями, однако исполнить предписание прокурора не представилось возможным, ввиду наличия финансовых трудностей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 5 статьи 3 этого же Федерального закона к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены остановочные пункты,

В соответствии с пунктами 1 и 11 ст. 13 указанного Федерального закона осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Требования к содержанию дорог и элементов их обустройства, к которым отнесены остановочные пункты общественного транспорта, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Пунктам 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно пункту 5.3.3.8 вышеуказанного стандарта посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

На основании пункта 5.3.3.3 ГОСТ Р 52766-2007, остановочные пункты отделяются от основных полос движения боковой разделительной полосой шириной не менее 0,75 м.

Как установлено судом, по ул. Центральная с. Требунки Данковского района Липецкой области проходит автомобильная дорога «Данков-Долгое», являющаяся дорогой регионального значения Липецкой области IV категории, что подтверждается сообщением Данковского филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» от 01.08.2016 года. По ней проходит регулярный автомобильный маршрут №299 «Данков-Долгое», предусматривающий посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах, в частности, напротив дома №6 и домов №№ 182,184, о чем свидетельствует справка администрации сельского поселения Требунский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 16.09.2016 года.

Согласно представлению Данковского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения от 21.09.2016 года, на обоих установочных пунктах отсутствуют боковые разделительные полосы и урны для мусора. Помимо этого на остановочном пункте, расположенном напротив дома №6 по ул. Центральная с. Требунки отсутствует посадочная площадка. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Как усматривается из ответа на вышеуказанное предписание за подписью главы администрации сельского поселения Требунский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 28.10.2016 года, на обоих остановочных павильонах были установлены урны для мусора. В остальной части предписание прокурора не исполнено ввиду отсутствия запланированных денежных средств в бюджете сельского поселения на 2016 год и наступления неблагоприятных погодных условий. Просили предоставить рассрочку исполнения предписания до апреля 2017 года.

Тогда как в сообщении администрации сельского поселения Требунский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области от 23.05.2017 года вновь указано на неисполнение предписания прокурора в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств.

Из пояснений представителя административного ответчика, главы администрации сельского поселения ФИО1, в ходе судебного заседания следует, что урны для мусора, подлежащие установке на остановочных павильонах по ул. Центральная в с. Требунки, были приобретены, но до настоящего времени не установлены. Срок до 01.11.2017 года является разумным и реальным для выполнения работ по обустройству остановочных пунктов в с. Требунки.

При указанных обстоятельствах суд критически оценивает довод ответчика о невозможности исполнения предписания прокурора в виду отсутствия денежных средств. Прокурором заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц. Выявленные в ходе проверки обустройства остановочных пунктов ограничивают права неопределенного круга лиц, как пешеходов, так и водителей, создают опасность возникновения аварийных ситуаций. Приведение пунктов в соответствие с установленными нормативными требованиями относятся к реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, соответственно, относятся к расходам местного бюджета. А потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области в непринятии мер к обустройству остановочных павильонов, расположенных в с. Требунки Данковского района не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию сельского поселения Требунского сельского совета Данковского района Липецкой области в срок до 01 ноября 2017 года провести мероприятия по обустройству остановочных павильонов в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 года:

установить урны для мусора и обустроить боковые разделительные полосы на остановочных пунктах, расположенных напротив домов №6, №182-184 по ул. Центральная в с. Требунки Данковского района;

обустроить посадочную площадку на остановочном пункте, расположенном напротив дома №6 по ул. Центральная в с. Требунки Данковского района

Сообщение об исполнении настоящего решения суда подлежит направлению в суд в срок до 01 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2017 года.