Решение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-627/2017

Дело № 2а-627/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 г. г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Шатиловой А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации г. Хабаровска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО8 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9 к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, ссылаясь в обосновании своих требований, на то, что ФИО4 ФИО10 (и ее несовершеннолетний ребенок ФИО2 ***. рожд.), имеют право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой ... в **** в ****. Данное право закреплено за ними решением Краснофлотского суда г. Хабаровска от ***., вступившим в законную силу.

Указанное жилое помещение на протяжении длительного времени является непригодным для проживания граждан, техническое состояние жилого помещения и здания в целом представляет угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

ФИО4 и ее несовершеннолетнему ребенку было предоставлено жилое помещение маневренного фонда (комната ... в ****) по договору найма жилого помещения маневренного фонда ... от ***. Данное жилое помещение было предоставлено на неопределенный срок, несмотря на то, что по смыслу закона, предоставление жилых помещений в маневренном фонде допускается в качестве оперативной и временной меры; маневренным является жилищный фонд из жилых помещений, предоставляемых гражданам временно, на небольшой срок при различных непредвиденных обстоятельствах.

Предоставленное на неопределенное время ФИО4 и ее несовершеннолетнему ребенку жилое помещение маневренного фонда не предназначено для постояного проживания, не соответствует санитарным нормам и не является решением жилищной проблемы заявительницы в данной ситуации, поскольку порядок и сроки капитального ремонта или реконструкции аварийного спорного жилья не были определены, перспективы реконструкции или ремонта при нынешнем состоянии дома крайне призрачны. По указанным причинам ФИО4 была вынуждена расторгнуть данный договор *** и снять пригодное для проживания жилое помещение.

По вопросу проведения реконструкции аварийного дома администрация в том же письме от *** исх. № ... пояснила, что указанный дом, как дом с износом конструктивных элементов свыше <данные изъяты>%, исключен из программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014-2043 г. Законом Хабаровского края от *** ... "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" в связи с изменениями, внесенными ФЗ от 28.12.2013 № 417-ФЗ в ЖК РФ и в отдельные законодательные акты.

Из указанного письма также следует, что по состоянию на *** время Правительство Хабаровского края разрабатывало порядок и сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов, для чего администрацией в Правительство был направлен перечень домов, исключенных из данной программы. После утверждения порядка реконструкции или сноса домов с процентом износа более <данные изъяты>% и определения источника финансирования работ Правительством края, администрация должна была разработать дополнительную программу по ремонту и реконструкции жилищного фонда с процентом износа более <данные изъяты>%, в которой должен был быть учтен и спорный аварийный дом.

Поскольку из последнего письма администрации г. Хабаровска ФИО4 *** стало известно, что за истекшие полтора года после признания спорного дома аварийным и подлежащим реконструкции источник финансирования, порядок и сроки реконструкции спорного дома не определены; порядок реконструкции или сноса спорного жилого дома не утвержден, то есть бездействием администрации нарушены ее права и законные интересы, считает, что предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок не нарушен.

Ответчиком до сих пор не принято решение о дальнейшем использовании спорного аварийного помещения, о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в спорном доме, исключённом из программы капитального ремонта в многоквартирных домах Хабаровского края до *** г. в связи с износом более <данные изъяты>%.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, выражающееся в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения об источниках финансирования, порядке и точных сроках реконструкции многоквартирного **** в ****; о точных сроках проживания жильцов указанного дома в маневренном фонде. Обязать администрацию г. Хабаровска в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения и издания распоряжения об источниках финансирования, порядке и точных сроках реконструкции или сноса многоквартирного **** в ****; о точных сроках проживания жильцов указанного дома в маневренном фонде.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 заявленные требования не признала в полном объеме, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Краснофлотского района г. Хабаровска от ***. за ФИО4 ФИО11 (и ее несовершеннолетним ребенком ФИО2 ***. рожд.) признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой ... в **** в ****.

Протоколом городской межведомственной комиссии от *** ... принято решение о выявлении оснований (в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) для признания всего многоквартирного **** аварийным и подлежащим реконструкции.

Как следует из представленного Администрацией г. Хабаровска письма от ***, указанный дом в связи с наличием износа более 70 % из программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на *** г. исключен Законом Хабаровского края от *** ....

В соответствии с п. 49 Положения, орган местного самоуправления принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Во исполнении данной нормы администрацией г. Хабаровска было издано Постановление ... от ***, в соответствии с которым, жилой **** в **** признан аварийным и подлежащим реконструкции.

ФИО4 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда - комната ... в **** по договору найма жилого помещения маневренного фонда от *** ....

Из ответа администрации г. Хабаровска от *** исх. № ... следует, что на основании решения межведомственной комиссии *** администрацией принято постановление ... "О проведении реконструкции жилого **** и предоставлении жилых помещений на время проведения реконструкции".

Указанный дом, как дом с износом конструктивных элементов свыше 70%, исключен из программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на *** г. Законом Хабаровского края от *** ... "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" в связи с изменениями, внесенными ФЗ от 28.12.2013 № 417-ФЗ в ЖК РФ и в отдельные законодательные акты.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащие реконструкции определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день правовой акт об определении порядка, сроках проведения и источники финансирования реконструкции или сноса многоквартирных домов субъектом РФ не определен в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

К полномочиям администрации г. Хабаровска, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не отнесены действия по определению источников финансирования, порядка и сроков реконструкции, сроков проживания жильцов в жилых помещениях маневренного фонда, в связи с чем, заиленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 218, 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 ФИО12 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации **** о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 07.03.2017г.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле ...а-627/2017