Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-588/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 ноября 2017г. <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Агабалаева Р.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользования и владения имуществом.

По землям <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В нарушение положений данного СНиП по адресу: РД, <адрес> на расстоянии 260 метров от магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед» на участке 434,5 ФИО2 построен дом размерами 14х10м. Строительство ФИО2 осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Согласно ст.ст.304,305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества от 30.11.2016г. №-д-24/17, заключенному между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала», Истец арендует магистральный газопровод (МГ) « Моздок-Казимагомед», который введен в эксплуатацию в 1982 году. Трасса прохождения газопровода нанесена на карту <адрес>.

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения, в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Наличие данного магистрального газопровода общеизвестно.

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Кроме того, как выше изложено, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить, какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...».

В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО2 осуществить снос объектов незаконного строительства - домостроения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» 1200 мм на участке 434,5 км. и взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, почтовый конверт с судебной повесткой возвращено суду с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно справке главы администрации СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО6 зарегистрированы в <адрес>, однако в настоящее время по месту регистрации не проживают.

С учетом указанных обстоятельств и в соответствии со ст.119 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение данного гражданского дела без участия ответчика ФИО2 в связи с неизвестностью их места пребывания.

В соответствии со ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат ФИО7 просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все это в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец по делу - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан и в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды и Уставом Общества именно истец несет бремя содержания магистрального газопровода.

Жилой дом ответчика ФИО2 построен в нарушении зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» на участке 434,5 км. При минимально допустимом расстоянии в 300 метров от газопровода, дом ответчика расположен на расстоянии 260 метров.

Согласно п. 6 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво – пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие - либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Согласно ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, который представляет опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

Это обстоятельство подтверждается таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, откуда следует, что для обеспечения безопасности, расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должен составлять не менее 300 м.

Опасность для жизни и здоровья людей при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от 25.07.2017г., при строительстве жилого дома, расположенного в <адрес>-аул <адрес> РД, ФИО2 требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы» нарушены.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение домовладения в охранной зоне магистрального газопровода создает угрозу жизни, здоровью и имуществу ФИО2 Объект незаконного строительства, принадлежащий ФИО2 от оси МГ «Моздок – Казимагомед», расположен на 260 м.

При изложенных обстоятельствах суд исходит из того, что опасность для жизни и здоровья людей при использовании спорного строения, расположенного в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергией, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

При таких данных оснований для отклонения исковых требований суд не находит.

Требование о взыскании государственной пошлины, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос домостроения размерами 14х10 м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, на расстоянии 260 метров от оси газопровода, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед» высокого давления, диаметром 1200мм на участке 434,5 км.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Р.С. Агабалаева