Решение № 2А-11512/2019 2А-11512/2019~М-11548/2019 А-11512/2019 М-11548/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-11512/2019

К делу №а-11512/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий.

В обоснование заявленных требований указывает, ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по ЗО г. Краснодара возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк», однако, судебный пристав исполнитель, не выполнив весь комплекс принудительных мер, предусмотренных законом, окончил исполнительное производство. Административный истец полагает, что бездействием судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском для защиты своих прав и нарушенных законных интересов.

В судебное заседание административный истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайство содержится в административном исковом заявлении.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела в порядке ч.8-9 ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие, не представили.

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела в порядке ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон о дате и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах " постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4, на основании выданного мировым судьей судебного участка № ЗВО г. Краснодара судебного приказа.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем совершены следующие действия:

-запрошены сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ;

-вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ДД.ММ.ГГГГ;

- вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ;

- вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ;

-вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ;

-вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов – исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов – исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным-приставом - исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав - исполнитель поручает их доставить.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенным им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах »).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом исполнителем.

Между тем судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара таких доказательств суду не представлено.

Как видно из представленного исполнительного производства, судебным приставом исполнителем службы судебных приставов по ЗО г. Краснодара не предпринимался весь комплекс мер, предусмотренный законом «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение судебного акта, задолженность с должника не взыскана.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение названных законоположений в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что в регистрирующий орган направлялась копия постановления об объявлении запрета на совершении регистрационных действий с недвижим имуществом должника, сам должник на прием к судебному приставу исполнителю не вызывался, розыск должника не проводился, не выполнялись иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, а исполнительное производство окончено преждевременно.

Кроме того, судебным приставом фактически не осуществлялся надлежащий контроль за исполнением тех запросов, которые были направлены в организации и учреждения.

Бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не выполнению всего комплекса мер, предусмотренных законом и направленных на исполнение судебного акта, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, что влечет к существенному нарушению прав и законных интересов взыскателя.

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как видно из материалов дела и установлено судом, службой судебных приставов ОСП по Западному округу г. Краснодара не выполнен весь комплекс мер принудительного характера по взысканию задолженности в пользу АО «ОТП банк», что послужило нарушением прав и законных интересов взыскателя.

Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу незаконности бездействия по не выполнению исполнительного документа с 2017 года.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, УФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО3, выразившееся в несвоевременном направление АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, в не совершении всего комплекса мер, необходимых для правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ОТП Банк» путем выполнения всего комплекса исполнительных действий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: