Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-841/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.,

при секретаре Крамской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Капустина Б.В.», МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №2», о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа 25 лет. В стаж педагогической работы истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей № имени Капустина Б.В.».

С данным решением истец не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

В связи с чем, по мнению истца, подлежит включению в трудовой страж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.59 Постановления Правительства РФ от 02.10.2004 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность старшей вожатой с учебной недельной нагрузкой по русскому языку 12 часов, что также подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки.

Указанное позволяет сделать вывод, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должностях, в том числе без занятия штатной должности, в учреждениях, указанных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и поскольку истец в период работы в должности старшей вожатой осуществляла педагогическую деятельность, считает незаконным отказ во включении в стаж указанного спорного периода.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Капустина Б.В.», по ее мнению ответчик незаконно не включил данный период в специальный стаж, так как в указанный период истец осуществляла не только работу преподавателя, но и работала в должности вожатой.

Данный отказ истец считает также незаконным, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 начиная с 01.09.2000 г. периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения МОУ СОШ № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Капустина Б.В.». Обязать УПФ РФ в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, согласно представленному заявлению просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию, не менее 25 лет.

В специальный стаж работы не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения МОУ СОШ № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Б.В.Капустина» на 0,72 ставки.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности организатора детского движения МОУ СОШ №2, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении указанного периода работы истца в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, ответчик исходил из того, что наименование должности «организатор детского движения» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные:

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 г.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ до 1 октября 1993 г. применялось Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Этим же Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истец в спорный период выполняла функции тождественные наименованию должности, указанной в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», при этом, согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. «о распределении учебной нагрузки на соответствующие учебные года» истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исполняла обязанности учителя русского языка и литературы, а также классное руководство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный период времени подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Относительно требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Б.В.Капустина» на 0,72 ставки, суд приходит к следующему.

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что в указанный период времени истец также занимала должность «вожатая» на 0,5 ставки, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом согласно части 2 статьи 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии –ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей № имени Капустина Б.В.», МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №2» о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского движения МОУ СОШ № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы МБОУ г. Ростова-на-Дону «Лицей №51 имени Капустина Б.В.».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2019 года.