Постановление № 5-81/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-81/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2018 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР №160481001 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Потребительского общества «Общепит» (далее – ПО «Общепит»), ОГРН – <***>, ИНН – <***>, КПП – 571701001,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2018 года в 09 часов 30 минут по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного 02.03.2018, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области Потребительским обществом «Общепит» о прекращении (расторжении) 16.02.2018 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление в УВМ УМВД России по Орловской области направлено почтовым отправлением без описи вложения, что является нарушением п. 6 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года №147 «О формах и прядке уведомления Федеральной миграционной службы от осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее Порядок предоставления уведомлений). В уведомлении не заполнено поле раздела 1 – отсутствует наименование юридического лица, что является нарушением пункта 5 Порядка предоставления уведомлений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель ПО «Общепит» по доверенности ФИО3 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она согласна, нарушения допущены в связи с большой загруженностью, поскольку она одновременно ведет три организации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя общества, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

Исходя из Порядка предоставления уведомлений, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления уведомлений, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п.6 Порядка предоставления уведомлений, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2018 года ПО «Общепит» вынесен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора от 27.11.2017 с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в УВМ УМВД России по Орловской области ПО «Общепит» было направлено почтой 17.02.2018. В ходе проверки указанного уведомления было установлено, что оно направлено почтовым отправлением без описи вложения, а также в уведомлении не заполнено поле раздела 1 – отсутствует наименование юридического лица. В связи с чем 02.03.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Факт совершения ПО «Общепит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле и исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом 57 ОР №160481001 от 16.04.2018 об административном правонарушении, копией трудового договора №24 от 27.11.2017, заключенного между ПО «Общепит» и гражданином <данные изъяты> ФИО1, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником гражданином <данные изъяты> ФИО1 от 16.02.2018, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.03.2018, докладной запиской заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО4, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином ФИО1, направленным ПО «Общепит» в УВМ УМВД России по Орловской области, копией конверта, сведениями базы СПО «Мигрант-1», выпиской из ЕГРЮЛ, а также объяснениями представителя ПО «Общепит» - специалиста по персоналу и оргработе ФИО3, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, которая не отрицала факт допущенного нарушения.

С учетом представленных и исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт нарушения установленного порядка уведомления УВМ УМВД России по Орловской области ПО «Общепит» о прекращении (расторжении) 16.02.2018 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтвержден и действия общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ПО «Общепит» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ПО «Общепит» административного наказания судья, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ПО «Общепит», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ПО «Общепит», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ПО «Общепит» от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной Налоговой службы России, ПО «Общепит» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное ПО «Общепит» правонарушение выявлено в ходе осуществления федерального государственного контроля за трудовой деятельностью иностранных работников.

По делу не установлено, что в результате совершенного ПО «Общепит» правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Имущественный ущерб в результате совершения ПО «Общепит» вышеназванного правонарушения не причинялся. Согласно сведениям ППО «Территория», представленным УВМ УМВД России по Орловской области, ПО «Общепит» к административной ответственности привлекается впервые.

Исходя из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, однако, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья полагает возможным назначить ПО «Общепит» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Потребительское общество «Общепит» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков