Решение № 2А-872/2024 2А-872/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-872/2024

№2а-872/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024г. г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Корогодовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Кировского района города Астрахани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

ФИО1 выдано водительское удостоверение № 3026247528 со сроком действия до 16.08.2026г. на право управления транспортным средством категории «В,С».

Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» у ФИО1 имеется заболевание, препятствующего управлению транспортным средством – «параноидальная шизофрения» (F 20.01). Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № 3026247528 со от 16.08.2016г. категории «В,С».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Бикешиев В.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области не явился, о времени и слушании дела извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По смыслу положений ст. 1065 ГК РФ предупреждение причинения вреда способствует снижению риска потенциальной опасности. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, интересов государства и общества может быть реализована судебная форма защиты, предметом которой является, в том числе приостановление (прекращение) потенциально опасной деятельности.

Автомобиль является источником повышенной опасности, под которым признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

Опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Частью 1 ст. 26 указанного выше Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В соответствии со ст. 28 этого же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 N 1097 к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604.

Согласно указанному перечню органические, включая симптоматические, психические расстройства, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, расстройства настроения (аффективные расстройства), невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства, расстройства личности и поведения в зрелом возрасте, умственная отсталость (с указанием кодов заболеваний F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в области безопасности дорожного движения федеральным законодательством возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. В связи с изложенным, управление лицами транспортным средством, имеющие медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

ФИО1 выдано водительское удостоверение № 3026247528 со сроком действия до 16.08.2026г. на право управления транспортным средством категории «В,С».

Согласно представленной информации ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» у ФИО1 имеется заболевание, препятствующего управлению транспортным средством – «параноидальная шизофрения» (F 20.01). Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом.

Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортом. Сведения о стойкой ремиссии в течение последних трех лет отсутствуют.

Поскольку ответчику ФИО1 на момент рассмотрения спора установлен диагноз «параноидальная шизофрения» (F 20.01), обладание им правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Астрахани подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд отмечает, что административный ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № 3026247528 со от 16.08.2016г. категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его полного текста.

Полный текст решения изготовлен 30.05.2024г.

Судья И.В. Кострыкина