Решение № 2А-254/2017 2А-254/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-254/2017

РЕШЕНИЕ Дело № 2 А- 254\17

Именем Российской Федерации

г.Чегем 27 марта 2017 года

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего судьи Башорова А.М.

при секретаре Ахкобековой Л.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя третьего лица - председателя ДНТ «Осина» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложении на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменения (исправления) в постановление главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в список членов ДНТ «Осина» приложение №, указав правильно адрес земельного участка закрепленного на праве собственности за ФИО2 ДНТ «Осина» <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнении к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложении на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменения (исправления) в постановление главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в список членов ДНТ «Осина» приложение №, указав правильно адрес земельного участка закрепленного на праве собственности за ФИО2 ДНТ «Осина» <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что она на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ею с ФИО3 она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, ДНТ «Осина» <адрес>. При вынесении постановления главой администрации за №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ и утверждении списка членов ДНТ «Осина» о выделении земельных участков в собственность, была допущена техническая ошибка о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Между тем, согласно составленной схеме расположения земельных участков ДНТ «Осина» фактически прежнему собственнику ФИО2 земельный участок был выделен в собственность по адресу: <адрес>. В связи с этим она обратилась с письменным заявлением в администрацию Чегемского муниципального района с просьбой о внесении изменения в приложение № к постановлению главы администрации Чегемского муниципального района КБР под №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании адреса с <адрес>, так как фактически земельного участка по адресу <адрес> не существует согласно утвержденной вышеуказанной схеме. На данное письменное заявление она получила от местной администрации Чегемского муниципального района письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель третьего лица- председатель ДНТ «Осина» ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФИО1, просил его удовлетворить, пояснив, что на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Осина» <адрес>. Однако, при составлении списка членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность, приложение № к данному постановлению местной администрации Чегемского муниципального района КБР была допущена техническая ошибка в адресе земельного участка, то есть в списке было указано по ошибке адрес земельного участка ДНТ «Осина» <адрес>, вместо правильного ДНТ «Осина» <адрес>. Фактически земельного участка по адресу: <адрес> по схеме не существует, ему был фактически выделен земельный участок по адрес: <адрес> которую он обрабатывал.

Представитель административного ответчика - местной администрации Чегемского муниципального района КБР надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не представил в суд сведения о причинах неявки в суд, свои письменные возражения и доказательства, в связи с чем суд на основании ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель Б.Х. в судебном заседании показал, что он работает участковым лесничим Кенженского лесничества, земельный участок ДНТ «Осина» примыкает к Кенжекскому лесничеству. В представленном ему на обозрении схеме расположения земельных участков ДНТ «Осина», утвержденный главой администрации Чегемского муниципального района КБР, подписал он и К. Земельный участок расположенный по адресу: <адрес> был выделен и принадлежал ФИО2.

Свидетель О.Р. в судебном заседании показал, что с ФИО2 он знаком с 2010 года с момента получения земельных участков ДНТ «Осина», он является собственником земельного участка, распложенного по адресу: <адрес> который ему был выделен на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему списку. ФИО2 на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему списку был предоставлен земельный участок, распложенный рядом с ним по адресу: <адрес>.

Свидетель К.А. в судебном заседании показал, что его мать В.С. купила земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, как ему стало известно земельный участок распложенный рядом с ним по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО2

Выслушав объяснение административного истца ФИО1, третьего лица - ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, регистрационное дело, суд находит административное исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 п.п. 21 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: 21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно статье 5 Федерального закона № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, следующие полномочия:

1) определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах;

2) определяет оператора федеральной информационной адресной системы;

3) устанавливает состав сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядок межведомственного информационного взаимодействия оператора федеральной информационной адресной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления при ведении государственного адресного реестра (далее - порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра);

4) устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

В соответствии с п. 6 «Правил присвоения, изменения и аннулирование адресов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Административным истцом в обоснование своих исковых требований были представлены следующие письменные доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответ местной администрации Чегемского муниципального района КБР № на заявление ФИО1, согласно которому местная администрация Чегемского муниципального района КБР рассмотрела заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по земельному вопросу. Сообщают, что в постановлении местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № - ПА в приложениях к постановлению имеются разночтения по присвоенному адресу относительно земельного участка ФИО2, для уточнения адреса и места расположения земельного участка ДНТ «Осина» выделенного ФИО2 рекомендует обратиться в судебные органы.

Постановление главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 которого постановлено закрепить в собственность за гражданами, из земель находящихся в ведении дачного некоммерческого товарищества «Осина» на территории Чегемского района КБР расположенные за чертой населенного пункта земельные участки для ведения дачного хозяйства (согласно приложения №).

Список членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного хозяйства, приложение № к Постановлению главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому под № указан ФИО2, адрес участка: <адрес>.

Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании договора купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Ю.МБ. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 592 кв.м.

Договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3, интересы которого представляет ФИО4 и Ш.Ю.МБ., согласно которому ФИО3 продала земельный участок ФИО1, расположенный по адресу <адрес>.

Копия паспорта серия 83 03 №, согласно которому Ш.Ю.МБ. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБР, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Схема расположения земельный участков ДНТ «Осина», утвержденный главой администрации Чегемского муниципального района КБР, согласно которому земельный участок расположен по адресу: <адрес>. На схеме также указан земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно межевого плана земельного участка, составленного кадастровым инженером М.И. земельный участок расположен по адресу: <адрес>., с приложением схемы геодезичеких построений и схемы расположения земельных участков, чертежа земельных участков и их частей.

Других доказательств административным истцом в суд не представлены.

Оценивая представленные административным истцом вышеуказанные письменные доказательства и показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Б.Х., О.Р. и К.А., суд считает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, учитывает их в качестве доказательств по делу.

Из представленного на запрос суда ответа из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином Государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ нет сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно представленному ответу на запрос суда местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Чегемского муниципального района не располагает документами, связанными с предоставлением земельного участка ФИО2 по постановлению главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Согласно ответу председателя ДНТ «Осина» на запрос суд от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 592 кв.м. по <адрес> был выделен ФИО2 на основании постановления главы администрации <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему списку. Однако, фактически ФИО2 был выделен земельный участок согласно утвержденной схеме по адресу <адрес>. Однако, при составлении списка членов ДНТ «Осина» приложение № к указанному постановлению была допущена техническая ошибка в адресе неправильно было указан адрес ДНТ «Осина» <адрес>, фактически на указанной схеме такого участка не существует. Земельным участком по адресу ДНТ «Осина» ул. Лескенская, д. 5 фактически пользовался ФИО2

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ документы о выделении земельного участка ФИО2 согласно постановлению главы администрации Чегемского района КБР №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ находятся в ОВД СЧ СУ МВД по КБР.

Согласно ответу на запрос суда заместителя начальника отдела СЧ СУ МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ направляется заверенная копия постановления главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ и список членов ДНТ «Осина», приложение № к постановлению. Постановление главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 которого постановлено закрепить в собственность за гражданами, из земель находящихся в ведении дачного некоммерческого товарищества «Осина» на территории Чегемского района КБР расположенные за чертой населенного пункта земельные участки для ведения дачного хозяйства (согласно приложения №).

Список членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного хозяйства, приложение № к Постановлению главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому под № указан ФИО2, адрес участка: Зольская, <адрес>, площадь участка 592 кв.м.

Судом было исследовано регистрационное дело на земельный участок, расположенный <адрес>», в котором находятся следующие документы.

Договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3, интересы которого представляет ФИО4 и Ш.Ю.МБ., согласно которому ФИО3 продала земельный участок ФИО1, расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер №, площадью 592 кв.м.

Договор купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО3, согласно которому ФИО2 продал земельный участок ФИО3 расположенный по адресу <адрес> кадастровый номер №, площадью 592 кв.м.

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> кадастровый номер №, площадью 592 кв.м.

В судебном заседании допрошенные свидетели Б.Х., О.Р. и К.А. подтвердили доводы, изложенные административным истцом ФИО1 и показали, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ для ведения дачного хозяйства был выделен действительно ФИО2.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, на основании постановления главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к ней приложение № списку членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного хозяйства ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 592 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО2 ФИО3, после чего на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был продан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Чегемского муниципального района КБР с письменным заявлением о внесении изменения (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, на который местная администрация Чегемского муниципального района решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей внести указанные изменения. Между тем, как было установлено и как следует из представленных суду схеме расположения земельных участков ДНТ «Осина», ответу председателя ДНТ «Осина» и других исследованных в суде вышеуказанных доказательств постановлением главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически был выделен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> который находился в пользовании у ФИО2, а при составлении местной администрации Чегемского муниципального района КБР списка членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного хозяйства, приложение к постановлению главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ, была допущена техническая ошибка, то есть неправильно указан адрес земельного участка выделенного ФИО2 земельный участок по адресу: <адрес>, тогда как было установлено на утвержденной схеме, расположения земельных участков ДНТ «Осина» такого участка не имеется, на данной схеме имеется земельный участок по адресу: <адрес>.

В обжалуемом решении местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ как было указано выше имеются сведения о том, что в приложении и постановлении местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № -ПА имеется разночтения по присвоенному адресу относительно земельного участка ФИО2

Между тем, суд считает, что местная администрация Чегемского муниципального района КБР получив от ФИО1 письменное заявление о внесении изменения исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, должным образом не рассмотрев данное письменное заявление ФИО1, не проведя соответствующую проверку по доводам заявителя с выездом на место расположении участков, с изучением всех правоустанавливающих документов на земельные участки ДНТ «Осина», в том числе вышеуказанной утвержденной схемы расположения земельных участков ДНТ «Осина» с составлением акта, незаконно и необоснованно отказала ФИО1 в вопросе о внесении изменения (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, без указания причин отказа и ссылок на Федеральные законы.

Решение местной администрации Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 о внесении изменения (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, должно содержать причину отказа со ссылкой на положения пункта Правил присвоения, изменения и аннулирование адресов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и других Федеральных законов Российской Федерации, что местной администрацией Чегемского муниципального района КБР не было сделано.

Таким образом, с учетом вышеизложенного суд находит административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, обоснованным и подлежащим удовлетворению и считает необходимым признать отказ местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменения (исправление) в постановление главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в список членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного ходатайства, приложение № к постановлению главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ, указав правильно адрес земельного участка выделенного на праве собственности за ФИО2, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложении на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменения (исправления) в постановление главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в список членов ДНТ «Осина» приложение №, указав правильно адрес земельного участка закрепленного на праве собственности за ФИО2 <адрес> площадью 592 кв.м., удовлетворить.

Признать отказ местной администрации Чегемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений (исправлений) в список членов ДНТ «Осина» приложение № постановления главы администрации Чегемского муниципального района КБР № - ПА от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР внести изменения (исправление) в постановление главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ в список членов ДНТ «Осина», которым выделены земельные участки в собственность для ведения дачного ходатайства, приложение № к постановлению главы администрации Чегемского муниципального района №- ПА от ДД.ММ.ГГГГ, указав правильно адрес земельного участка выделенного на праве собственности за ФИО2 <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного суда КБР в течение месяца через Чегемский районный суд со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.