Решение № 2-3128/2018 2-3128/2018~М-2887/2018 М-2887/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3128/2018

Дело № 2-3128/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре Ромахиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску грудинин с.м. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

Истец грудинин с.м. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии. При этом в стаж не были включены периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Агентство по найму»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Волгоградский буровик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Управление буровых работ ВЕКОН»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком».

Считает решение УПФР в <адрес> незаконным, поскольку работа помощника бурильщика внесена в Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, что дет ему право на досрочную пенсию.

Просит: признать незаконным решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе грудинин с.м. в досрочном назначении страховой пенсии в части:

не включения в специальный стаж периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Агентство по найму»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Волгоградский буровик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Управление буровых работ ВЕКОН»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить грудинин с.м., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Агентство по найму»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Волгоградский буровик»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Управление буровых работ ВЕКОН»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить грудинин с.м., досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец грудинин с.м. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представлять свои интересы ФИО1

Представитель истца грудинин с.м. - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования грудинин с.м. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

Судом установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ грудинин с.м. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ грудинин с.м. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

Указанным решением принято к зачету 05 лет 00 месяцев 17 дней.

Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 11 лет 08 месяцев 16 дней, в том числе не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Агентство по найму»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщица в ООО «Волгоградский буровик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Управление буровых работ ВЕКОН»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бурильщика в ООО «Бургеоком».

С таким отказом суд соглашается по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет (в 2018 году - 9 лет) (часть вторая статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 11 Закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13, а также частями 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, согласно которого в подразделе 1 «Бурение», раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, слесари по обслуживанию буровых, слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования непосредственно на буровых, а так же инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых; мастера по сложным работам в бурении (капитальном ремонте); мастера буровые и их помощники; мастера по ремонту оборудования; мастера, старшие мастера, занятые в производственных процессах по бурению скважин, на вышкостроении, опробовании (испытании) скважин; мастера по сложным работам в бурении (капитальном ремонте) скважин; начальники буровых установок и их заместители. Помощники бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка № от 1991 года, в соответствии с пунктом 9 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как производная от профессии, предусмотренной Списком № от 1991 года.

Постановлением Министерства труда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Соответственно, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанным Списком.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В данном случае установить льготный характер работы истца грудинин с.м. исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным ввиду отсутствия указания на льготный характер работы.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные требования содержались в пункте 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Приказ №н), если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

По правилам пункта 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа №н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца грудинин с.м. в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком № от 1991 года, выполнение им данных видов работ, перечисленных выше в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец грудинин с.м. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета на его имя, работодатель не указывает льготный код за спорные периоды трудовой деятельности истца, сведения за спорный период сданы общим стажем.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В данном случае отсутствует документальное подтверждение проведения специальной оценки условий труда работника и, как следствие, отнесение рабочего места истца к тому или иному классу опасности.

Как следует из трудовой книжки истца, он продолжал осуществлять трудовую деятельность по аналогичной должности после ДД.ММ.ГГГГ. При этом не производил отчисления по дополнительному тарифу за вредные условия труда.

Таким образом, работодателем не подтверждается льготный характер работы грудинин с.м., и истцом доказательств обратного не представлено.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истцу не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

грудинин с.м. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Судья: И.Г. Шушлебина